公共政策重点试题附有答案篇.docVIP

政策变通的含义及合理政策变通的原则。 含义：原则性、时效性和灵活性的辩证统一关系在政策执行过程中的具体体现。 合理政策变通的原则：（1）把握政策的基本精神，这是衡量合理变通的标准 （2）摸清实际情况，这是合理变通的实践基础 （3）上情和下情有机结合，这是合理变通的关键 2、进入政策议程的条件。292 (1)事件或问题必须明朗而严重：一些问题必须充分暴露且明显得非常严重才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注，从而进入政策议程 (2)政治权威领导人及专家学者的预测性发动：许多潜藏在很好的表象背后的问题通常得不到应有的重视，自然很难进入政策议程。但是如果有敏锐的政治权威领导人或有关专家学者对该问题将来的严重趋势有所察觉，那么他们就会及时地把他提出来 (3)有正常、民主、开放的察觉机制与过程：上述两种条件都仅属一些特别条件，他们并不能经常地发挥作用，即使能经常发挥作用，也并不是经常单独发挥作用，而必须与正常、民主、开放的察觉机制与过程相配合才能奏效 3、公共政策合法化的内容。329 广义的合法性：使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。 包括两部分：政治系统自身的合法化、公共政策的合法化 政治系统自身的合法化（公共政策合法化的前提） 途径：（1）合法、合理的形式取得政权 （2）社会的传统习惯取得政权 （3）超凡魅力领袖取得政权 （4）革命或战争的形式取得政权 狭义的合法化： （１）合法的决策主体 （２）合法的政策内容 （３）合法的过程（程序） Ａ：合法的行政系统的决策程序： 法制部门审查、领导会议讨论决定、行政首长签署发布 Ｂ：合法的立法系统的决策程序 提出议案、审议议案、通过议案、公布政策 （４）政策的法律化 Ａ对全局有重大影响的政策 Ｂ具有长期稳定的政策 Ｃ较成功的政策 政策的法律化的主体：享有立法权的机关、享有委托立法权的机关 4. 政策环境的构成因素。 （1）地理环境：一个国家所处的地理位置和自然状况，包括地形、气候、土壤、水系、矿藏甚至人种等自然构成 （2）经济环境：是指对政策系统有重要影响的各种经济因素的总和，主要由社会生产力和生产发展状况构成、包括生产力的结构、性质（科技发展、国民收入、资源分配等）。 （3）政治传统与政治文化：一个民族在政治制度方面社会遗传下来的传统和行为特征的总和，包括公众对政治过程所持的态度、信念和价值观，以及由这些特点所产生的行为和制度（公共政策词典）。 （4）社会变迁：凡社会制度（包括社会的根本制度和各种具体制度），社会结构、社会组织、社会人口、社会规范、哲学、宗教、文学艺术、风俗习惯等一切社会现象突变的、急剧的变化或渐进的、缓慢的变化。 （5）国际环境：一个国家同世界各国和各地区之间的政治、经济、文化、地理等方面的关系以及其他国家之间的相互关系。 5、公共政策执行偏差的含义及表现。364 含义:执行者在实施政策的过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。本质是政策执行与政策目标的背离，现象是各种各样的政策执行偏差。 表现形式:（1）象征性政策执行：只做表面文章和形象包装；重视短期目标。（2）附加式政策执行：人为附加了与政策目标偏离的内容。“土政策” （3）残缺式政策执行：政策执行不配套、不完备、不及时，部分执行（有利的执行，不利的放弃），政策执行不及时，缺乏时效性 （4）替代式政策执行：利用其他政策代替既定政策。“挂羊头，卖”，有利的执行，不利的变形，不合理的政策变通，以创新代替原则性，上有政策、下有对策 （5）观望式政策执行：政策执行主体或因疲于应付具体事务，或担心目标人群的抵抗，或因自身私利难以得到满足等原因，导致行到迟缓、思想犹豫、心理矛盾、对政策执行持观望态度 （6）照搬式政策执行：在执行政策过程中，执行机关不经过认真的政策学习与思考，不作调研，习惯与机械地照抄转上级文件 （7）规避式政策执行：在政策执行过程中，分工不合理，权责不明确，该完成的工作不能保质保量完成，该承担的责任则相互推诿 公共政策执行的意义。336 （1）实现政策目标的重要途径：公共政策的价值和意义只有通过政策执行才能得以实现 （2）检验政策质量的唯一环节：公共政策经过程序化的逻辑推理和理论预设后，无论其构建多么完美，其正确与否、质量优劣、效果有无都必须经过政策执行才能得到检验 （3）制定后续政策的基本依据：公共政策由制定到执行再到制定，体现了理论与实践的逻辑循环过程 7、政策方案评估择优的标准。 （1）有利于元政策的实现 （2）能最大限度地实现有关政策目标 （3）能消耗的政策资源尽可能少 （4）政策实施的副作用尽可能小 （5）实现政策目标的风险尽可能小。