2014年度丽水市林业三项重点工作责任状.doc

丽水市林业三项重点工作责任状 甲方：丽水市人民政府 乙方： 县（市、区）人民政府〔丽水生态产业集聚区（开发区）管委会〕 为深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”根本指导思想，全面推进丽水“优化生态、改善民生”两大核心任务，有效加强集体林权制度改革、森林消防和松材线虫病防控工作，特签订本责任状。 一、责任内容 （一）集体林权制度改革。深入贯彻落实中发〔2008〕10号、丽委〔2009〕1号、丽委办〔2010〕7号文件精神，全力推进集体林权制度改革走在全省前列。 1、推进林地流转机制创新。研究出台林地流转激励机制，鼓励和支持林地承包经营权向林业专业合作社、家庭林场、林业大户流转，发展多种形式的适度规模经营，培育一批新型林业经营主体；学习龙泉经验，推行林地经营权流转登记制度。完成市林改办下达的新增林地流转面积、流转办证面积、培育新型林业经营主体等工作目标。 2、强化林权抵押贷款服务。鼓励金融机构参与林权抵押贷款，不断探索新型贷款模式，支持新型林业经营主体发展林业；督促金融机构做好对农户的授信工作，协调有关部门支持金融机构对不良资产的处置。完成市林改办下达的林权抵押贷款余额目标，实现不良贷款率处于较低水平。 3、完善林改服务平台功能。林改服务平台职能明确，编制、人员、经费到位，工作制度完善、办事流程公开，准确及时报送省、市林改报表及材料。规范履行林权变更登记、经营权流转登记、林权抵押登记等林权管理职能；完善林权交易平台，强化集体林权交易管理与服务；巩固完善林地所有权勘界成果，补充林地所有权、经营权基础信息；完善林权IC卡信息，优化林权IC卡应用功能。 4、加强林改工作机制保障。保持有林地林木火灾保险全覆盖，积极推进政策性林木综合保险；认真落实林权抵押贷款县级财政贴息、风险补偿资金、对金融机构奖励等政策。完成市林改办下达的林木火灾保险、政策性林木综合保险等工作目标。 5、推动林改工作争先创优。加强林业政策研究，勇于探索创新，善于发现新亮点、总结新经验、创造新成果，及时宣传好的经验和做法，提升丽水林改的知名度。 （二）森林消防工作。贯彻落实《浙江省森林消防条例》，全面提高森林消防综合防控能力水平。 1、森林消防工作列入同级人民政府（管委会）年度目标管理，层层签订责任状，健全完善森林消防责任追究制度；在高火险期，至少组织开展一次以上的森林消防督查工作。 2、森林消防经费列入同级公共财政预算；按要求完成森林消防年度项目建设任务；森林消防队员落实人身意外伤害保险。 3、县级建立3支75人以上的专业（半专业）森林消防队（其中2支必须是以便携式高压消防水泵为主要灭火装备，风水结合、以水为主的半专业森林消防队伍），自然保护区建立1支以上 “以水灭火”为主、风水结合的森林消防队。乡镇（街道）、国营林场、森林公园、风景旅游区和大中型水库等单位建立1支25人以上森林消防队，有计划地开展培训和演练；公益林全面管护，在非公益林区护林员管护面积达到80%以上。 4、制定森林消防宣传方案，并在防火紧要期开展森林消防宣传活动；制定并实施本辖区内重点区域林缘田边可燃物计划清除方案；积极组织开展森林消防“网格化”管理，落实护林人员；严格执行热点核查反馈、森林消防值班、重要时期日报告和森林火灾信息归口报告制度。 5、辖区内不发生重大以上森林火灾，不发生扑救人员死亡和群死群伤事故，辖区内自然保护区、重点风景旅游区、森林公园不发生森林火灾。 6、森林火灾四率得到有效控制，森林火灾受害率控制在0.8‰以内，森林火灾控制率在6公顷/次以内，森林火灾发生率不超过20次/10万公顷，森林火灾案件查明率在85%以上。 （三）松材线虫病防控工作。认真贯彻落实《浙江省松材线虫病防治条例》，坚决遏制松材线虫病的发生和扩散蔓延，保护森林资源安全和造林绿化成果。 1、建立健全松材线虫病防控工作领导机构，召开专题会议部署防控工作，层层签订责任状，明确相关单位职责。 2、制定松材线虫病防控工作年度实施方案报指挥部备案。 3、未发生区按辖区松林面积每年每亩不低于0.5元标准建立松材线虫病防控专项资金，纳入同级财政预算。发生区的专项资金要满足防控工作需要。财政部门按年度实施方案及时拨付防控专项资金并全部到帐，全额用于松材线虫病防控工作。 4、建立健全县、乡、村三级监测预警网络和疫情监测档案，把监测责任落实到乡村（场），每个村要配设1名以上疫情监测员，并落实职责和报酬。 5、认真开展松材线虫病疫情普查，准确排查异常枯死松树，准确掌握疫情动态。及时上报疫情监测信息。 6、加强对疫木、松木及其制品和松木包装材料检疫监管，严厉打击违规调运、加工、经营、使用松材线虫病疫木及其制品的行为。 7、全面完成省下达的年度防控任务，加大林分改造和古松保护工作力度。 8、科学及时清理枯死松树。3月底前完成上年度