政策问题确认.pptVIP

` 从“男领导不能配女秘书”看公共政策问题的确认 一、概念与理论（一） 公共政策问题 指客观存在的，对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值观念等产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反应到政府有关部门，列入政府的政策议程，并为政策制定者所分析和研究，等待解决的社会公共问题。 一、概念与理论（一） 公共政策问题的确认过程： 1、问题觉察 2、问题界定 3、问题描述 二、案例简介 2003年7月，四川省省委办公厅出台《关于加强对领导干部身边工作人员管理监督的暂行规定》和《领导干部身边工作人员行为规范》。要求，领导干部身边工作人员不得超职数配备，不得提高职级配备，不得为男性领导干部配备女性身边工作人员。 二、案例简介 出台背景 据规定起草者透露，一是为了避免“个别领导干部的女性身边工作人员受骚扰的问题”，一是考虑到“省级领导干部”工作的压力问题。 三、案例分析 社会问题的产生（问题觉察） 某些领导与身边女秘书关系暧昧不清，出现“生活作风”问题或腐败行为 ； 部分群众认为，领导与女秘书关系必然暧昧。这在无形中给领导的工作带来不便和压力。 三、案例分析 问题界定 性腐败、民间主观认识偏差； 有损政府形象，不利于部门工作的开展； 女秘是“祸首”； 在全国党政机关中，一般都不为领导干部配备异性秘书，尤其是不为男性领导配备女秘书。这是一项不成文的惯例规定。 三、案例分析 问题描述 女秘书在一定程度上增加了部分领导腐败的可能性，并影响到领导工作。 下面进入公共政策议程 四、概念与理论（二） 公共政策议程 政策议程是指政策问题提上公共部门的议事日程。公共部门正式决定进行讨论和研究，并准备如何制定有效政策加以解决的过程。 包括公众议程与政府议程两个阶段。 类型：外在创始型、政治动员型、内在创始型 五、案例再分析 进入政策议程（内在创始型） 公众并未形成“男领导不能配女秘书”的共识，因而，不属于外在创始型； 规定主要约束省级领导的秘书工作问题，起草者向符合条件的多位领导干部逐一征求意见，并对他们的秘书、驾驶员和市级领导进行意见征集，经反复讨论修改后定稿。因而，不属于政治动员型。 五、案例再分析 政策确认过程中（问题界定）的偏差 身边有女秘书，男领导就会与之暧昧； 没有女秘书，能减少男领导的生活作风问题； 没有女秘书，能减少领导舆论压力，从而能提高工作效率； 公众不习惯男领导配女秘书。