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第四章 土地权属管理 第四章 土地权属管理 第一节 土地制度与土地产权 第二节 土地权属管理的任务和内容 第三节 城镇国有土地使用权的流转管理 第四节 农村集体土地使用权流转管理 第五节 土地征用 第六节 土地权属纠纷的调处 第一节 土地制度与土地产权 一 土地制度概述 二 我国土地制度及其特点 三 土地产权及其基本属性 四 我国土地所有权主体、客体、内容 五 我国土地使用权主体、客体、内容 一 土地制度概述 1.土地所有制度 指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定。 2.土地使用制度 是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定。 土地使用制与土地所有制的关系表现： 1）土地所有制是土地制用制的前提 2）土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段 3）土地所有制也为土地使用制服务 4）土地使用制具有相对独立性 3.我国现行的土地所有制度：社会主义公有制 1）全部土地实行的都是社会主义公有制 2）土地的社会主义全民所有制，土地的社会主义劳动群众集体所有制 3）城市建成区范围内的土地全部属于国家所有 4）农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的属于农民集体所有；除由法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有 特点：全部土地属于国家和农民集体所有，土地所有权不得买卖和非法转让 4.我国现行的土地使用制度： 城镇国有土地使用制度和农村集体土地使用制度 城镇国有土地使用制度的基本特点： 坚持城镇土地有偿使用并将土地公有制的基础上实施土地所有权与使用权的分离 实现土地有偿使用并将土地使用权作为商品纳入市场经济运行的轨道，通过市场优化土地资源配置，并使土地所有权在经济上的一实现。 农村集体土地使用制度的特点： 土地属农民集体所有 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营 也可以由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营 从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 二 土地产权及其基本属性 1.土地产权的含义 有关土地财产的一切权力的总合。 2.土地产权的基本性质 1）具有排他性 2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性 3）土地产权必须经过登记，才能得到法律得承认，并受到法律的保护 4）土地产权的相对性 三 我国土地所有权 1.土地所有权的涵义 土地所有权是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护和限制的排他性的专有权利。 1）土地占有权 2）土地使用权 3）土地收益权 4）土地处分权 2.我国国有土地所有权 唯一主体：国家。 客体：一切属于国家所有的土地。 3.我国农村集体土地所有权 主体：农民集体 客体：属于农民集体所有的一切土地。 四 我国土地使用权 1.土地使用权的涵义 是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。 2.我国国有土地使用权 主体：任何依法取得国有土地使用权的单位和个人。 客体：国家依法提供给单位和个人使用的国有土地。 3.我国农村集体土地使用权 主体：本集体经济组织的成员以及依法取得承包经营权的其他单位或个人。 客体：上述使用权主体依法取得的承包地、自留地、宅基地和农村集体建设用地等。 第二节 土地权属管理的任务和内容 一 土地权属管理的任务 二 土地权属管理的内容 一 土地权属管理的任务 1.巩固、维护和不断完善社会主义土地公有制 2.保护土地所有者和使用者的合法权益，调动其合理开发、利用土地和不断改善土地使用条件的积极性 3.调整土地关系 二 土地权属管理的内容 1.依法确认土地权属 2.依法管理土地权属变更 3.依法调查、处理土地权属纠纷 第三节 城镇国有土地使用权流转管理 一 城镇国有土地使用权出让管理 二 城镇国有土地使用权转让管理 三 城镇国有土地使用权出租管理 四 城镇国有土地使用权抵押管理 一 城镇国有土地使用权出让管理 1.城镇国有土地使用权出让 是指市、县人民政府代表国家以及土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。 一 城镇国有土地使用权出让管理 1.城镇国有土地使用权出让 包括两种情况： 1）根据国家建设需要，将城市规划区内的国有土地，按行政建制设立的直辖市、市、镇规划范围内的国有土地有偿让与用地单位使用。 2）集体土地征用后出让。即根据国家建设需要，将城市规划区内的集体土地，经依法征用转为托幼土地后，再有偿让与用地单位使用。 3.城镇国有土地使用权出让方式 协议出让 招标出让 拍卖出让 挂牌出让 二 城镇国有土地使用权转让管理 1.土地使用权转让