比较政府与政治.ppt

第三节 西方政府决策程序比较 一、政府决策程序 1、一般性程序 2、程序比较 （1）以是否有专门机构牵头为依据 （2）以决策运行的路线为依据 （3）以是否经议会审议或批准为依据 （4）以政府内部合法性审查程序为依据 二、西方政府决策过程的特点 第八章 西方政府人力资源管理比较 第一节 传统人事行政 一、中国的科举制 二、西方“恩赐官职制”与“政党分赃制” 三、西方公务员制度 英国政府公务员的管理体制 一、1968年以前的折中制 1、人事管理机构：文官委员会（负责考选文官）；财政部（全国人事管理机构） 2、人事协调与咨询机构：惠特利委员会；钦命吏治委员会；文官仲裁法院 第八章 西方政府人力资源管理比较 二、1968年以后的部内制 1、文官事务部。由文官委员会与原财政部“编制和机关事务局”合并而成，首相兼任部长 2、政府部委人事机构 3、全国文官联盟（惠特利委员会改组而成 第八章 西方政府人力资源管理比较 英国公务员制度的运作机制 一、英国公务员制度的更新机制 1、考试择优录用机制 2、退休机制 3、培训机制 二、英国公务员制度的激励机制 1、考绩与晋升机制 2、报酬机制 英国公务员制度的当代改革（主要变化）： 1、公务员人数减少37% 2、在各部委内部建立了138个执行机构 3、将人员管理权力分散到各部和各机构 4、创建统一的高级公务员制度 第九章 西方国家电子政府比较 第一节 西方国家电子政府建设的背景 一、电子政府的含义 电子政府与电子政务 实体与过程，目标与过程，政治与行政 二、西方国家电子政府建设的背景 1、新公共管理理论 2、电子信息技术的发展 第九章 西方国家电子政府比较 第二节 西方国家电子政府建设概况 一、电子政府的实施阶段 1、政府内部管理电子化阶段 2、政府网站建设与管理阶段 3、建立基于互联网的政府管理阶段 4、有计划、有步骤地推行电子政务的实施 第九章 西方国家电子政府比较 二、 西方国家电子政府的主要模式 1、GtoG模式（Government to Government 政府内部、上下级之间、不同地区和不同部门之间实现的政务活动 实现方式有：政府内部网络办公系统，电子法规、政策系统，电子公文系统，电子司法档案系统，电子财政系统，网络业绩评价系统，城市网络管理系统等 第九章 西方国家电子政府比较 2、GtoB模式(Government to Business) 主要形式有：政府电子化采购，电子税务系统，电子工商行政管理系统，电子外经贸系统，中小企业电子化系统，综合信息服务系统 3、GtoC模式(Government to Citizen) 主要形式有：电子身份认证，电子社会保障服务，电子民主管理，电子医疗服务，电子就业服务，电子教育、培训服务 第九章 西方国家电子政府比较 4、GtoE(Government to Employee) 主要形式有：公务员日常管理，电子人事管理等 第九章 西方国家电子政府比较 三.西方各国电子政府发展 1. 发展现状 2.发展电子政府的关键环节 政府创新与电子化民主 3.发展电子政府的制约因素 安全性与社会性 4.西方各国电子政府的未来发展战略与启示 美国存在工人实际工资下降和不平等状况加剧的问题。有一份总统的经济报告对此问题讲得惊人的坦率，并提出了如下解决方法： 对由于贸易增长而持续加剧的工资收入不平等问题，最终的，惟一可行和持久的解决方法，是从产生这一问题的任何其他根源中寻找答案：低收入的工人应当接受更好的教育和更多的培训，使他们能够从提高生产力水平的技术发展中受益。