组织机构代码管理办法释义供参习.docVIP

组织机构代码管理办法释义第一条 为了规范和加强组织机构代码管理工作，推进信息化管理基础建设，充分发挥组织机构代码在促进经济和社会发展中的作用，根据国家有关法律法规及有关规定，制定本办法。 【释义】 本条是关于本办法立法目的和依据的规定。 一、制定本办法的目的包括以下三个方面： 1、规范和加强各级质量技术监督部门对组织机构代码的管理工作，对组织机构代码的各个具体工作环节进行统一和规范，保证组织机构代码工作在全国的整体推进。 2、推进我国信息化管理的基础建设，使组织机构代码信息系统更好地服务于我国开展的重大信息化工程建设。 3、更好地促进组织机构代码在政府各个监管部门和社会各个行业的应用，发挥组织机构代码信息的互通互联作用，从而充分发挥组织机构代码在促进经济和社会发展中的作用。 二、制定《组织机构代码管理办法》的依据，主要包括以下几个方面： 1、1989年，国务院发布了国发1989[75]号文件，正式建立了组织机构代码标识制度。文件指出：建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度是国家发挥监督管理体系整体效能、强化管理的一项改革。 2、国务院在国务院会议决定事项通知（国秘通[1997]26号文件）中明确规定，由国家技术监督局统一负责全国组织机构代码工作。 3、1997年2月，国务院在《听取全国组织机构代码和社会保障号码工作进展情况会议后的纪要》中指出：“对单位法人实行组织机构代码和对自然人实行社会保障号码制度是国家整个经济和社会实现现代化管理的基础制度，尽快建立这一制度对建立社会主义市场经济体制和推动社会进步具有十分重要的意义且具紧迫性”。 4、国务院批准的国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）“三定”方案中明确规定，由国家质检总局统一负责全国组织机构代码工作。 5、有关法律法规和规范性文件涉及组织机构设立或批准以及组织机构代码编码、登记、应用和管理的规定，如《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《普通高等学校设置暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《 中华人民共和国律师法》等。 第二条 在中华人民共和国境内组织机构代码的编码、登记、应用及其管理，适用本办法。 【释义】 本条是关于本办法适用范围的规定。 一、本条中的“编码”是指按照国家标准GB11714-1997《全国组织机构代码编制规则》等规定编制代码的过程。 二、本条中的“登记”是指组织机构获得代码标识、取得代码证书、维护代码信息以及注销代码标识所应履行的程序。登记的内容包括：申请、变更、换证、补证、年度验证、注销等。 三、本条中的“应用”是指利用组织机构代码，通过信息化技术和管理手段，为国家和政府的信息化管理，为社会和企业的信息化管理，提供信息资源共享的服务。 四、本条中的“管理”既包括组织机构代码的编码管理、登记管理、应用管理，又包括组织机构代码信息系统及信息安全管理、质量管理、档案管理以及为满足国家信息化需求的其他新增业务管理。 第三条 本办法所称组织机构，是指依法设立的机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构。 本办法所称组织机构代码，是指根据代码编制规则编制，赋予每一个组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的识别标识码。 本办法所称组织机构代码证书，是指组织机构代码识别标识的载体和法定凭证，分为正本和副本；正本为纸质证书，副本包括纸质证书和电子证书。 【释义】 本条是关于组织机构、组织机构代码和组织机构代码证书的定义。 一、依法设立的机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构，是指根据有关法律法规规定，由机构编制机关、工商、民政等部门批准成立的组织机构，根据有关法律法规规定的条件和程序，由有权机关批准成立的组织机构，以及其他依法设立的组织机构。 二、组织机构代码是指依据国家标准GB 11714-1997《全国组织机构代码编制规则》编制的，赋予每一个依法设立的企业、事业单位、机关、社会团体及其他组织机构的一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。唯一是指每一个组织机构代码与每一个组织机构具有一一对应的关系，各个组织机构之间的代码不相重复。始终不变是指一个组织机构代码一经颁发给某个组织机构，便伴随这个组织机构从设立到注销的全过程；只要这个组织机构合法地存在一天，该代码就伴随着它存在而不发生变更。 GB11714—1997《全国组织机构代码编制规则》是一项强制性国家标准。该标准的制定借鉴了国际标准ISO6523《数据交换——机构标识法的结构》，并规定了我国企业、事业单位、机关、社会团体及其他类型组织机构的代码的赋码范围、编