水利基本建设项目前期工作管理课件201110214.ppt

针对这种局面，中央农村工作会议提出“大兴水利强基础” 的号召。2011年中央1号文件作出“中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定”,为推动水利实现跨越式发展奠定了坚实的基础。 中央1号文件指出：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。 加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。 近些年来，水利工程建设管理体制改革迈出了重大步伐，国家先后下发了 《国务院批转国家计委、财政部、水利部、 建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发[2000]20号，水利部落实文件水建管[2001]74号)、国家计委《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》(计投资[1999]693号)、水利部《关于印发水利基本建设投资计划管理暂行办法的通知》(水规计[2003]344号）、水利部《印发关于规范水利工程建设项目决策和投资计划管理的指导意见的通知》（水规计[2009]631号，省水利厅以辽水计财转[2010]12号转发）等规范性文件， 水利工程建设项目管理进一步走上法制化、规范化的道路。 文件：辽宁省水利厅《关于印发〈关于进一步加强全省水利基本建设项目建设管理的若干意见〉的通知》（辽水办[2009]166号），水利部《关于印发加强水利工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作指导意见的通知》（水财务[2009]599号） 五 水利基本建设前期工作审批程序 （四）关于大中型水利水电工程移民安置前期工作(小型参照) 前期工作范围：移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作 编制资质：应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。 编制时间：规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制；规划应根据批准的规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。 管理和监督：国务院水行政主管部门；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构。 五 水利基本建设前期工作审批程序 报告编制单位 移民安置规划大纲：已经成立项目法人的，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。 移民安置规划：已经成立项目法人的，由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划；没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府，根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。 五 水利基本建设前期工作审批程序 移民安置规划大纲和移民安置规划的审批审核 移民安置规划大纲：由国务院及国务院投资主管部门审批（核准）的大中型水利水电工程项目以及工程建设跨省区的项目，移民安置规划大纲由流域机构或者项目主管部门报送国务院水行政主管部门，由国务院水行政主管部门与项目所在省、自治区、直辖市人民政府联合审批，审批文件主送移民安置规划大纲报送单位，同时抄送国务院投资主管部门，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和投资主管部门；其余大中型水利水电工程，项目法人或者项目主管部门应当将移民安置规划大纲报项目所在省、自治区、直辖市人民政府审批。 经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；由于国家政策、工程选择、规模等建设方案等发生较大变化确需调整或修改的，应当报原审批机关批准。 五 水利基本建设前期工作审批程序 移民安置规划：由国务院及国务院投资主管部门审批（核准）的大中型水利水电工程项目以及工程建设跨省区的项目，移民安置规划由流域机构或省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门随工程可行性研究报告或者项目申请报告一并报送国务院水行政主管部门，国务院水行政主管部门组织对移民安置规划进行审核，审核意见主送国务院投资主管部门，同时抄送移民安置规划报送单位，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和项目法人单位；其余大中型水利水电工程，项目法人或者项目主管部门应当将移民安置规划报项目所在省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构审核。 经审核的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或修改。在项目实施中，因实际情况确需调整和修改的，应编制专题报告，重新审核。 五 水利基本建设前期工作审批程序 （五）关于修改设计、设计变更及概算调整 ●修改设计 1.可行性研究报告估算的静