外资进入对我国农业发展和产业安全的影响.docVIP

描述：近年来，外资在农业关键产业控制了生产、加工、销售、流通等产业链的各个环节，我国进一步丧失市场定价权、采购权和销售权，对我国产业安全和经 济安全构成了严峻的挑战。我国需进一步完善外商投资法律法规，建立农... 　　4.?外资在一些关键产业已形成控制性地位。我国农业利用外资额一直在增长，但外资大多集中在消费市场广、利润空间大、发展前景较好的优势产业。外资已进入的?108家国家重点农业龙头企业中，有99家集中在粮油、林特产（含水果）、肉类（含鸡、牛、猪）、牛奶、水产和蔬菜产业，比重达到91.7%。一些产业开?放程度高，但缺乏有效的调控，受外资影响较大，代表性的是大豆产业、棉花产业和羊毛产业。大豆是我国市场开放度最高的农业产业，大宗农产品进口实行仅3%?的单一关税。随着大豆进口量连年快速增长，国内大豆生产受到严重挤压和抑制，自给率只有31%。因为低价大豆大量涌入国内，国产大豆在生产成本日渐攀升、?国内需求旺盛的背景下，价格不升反降，农民种植大豆热情不高，中小加工企业纷纷停工，大豆产业几近崩溃的边缘。最让人担忧的是，我国大豆加工企业的85%?已被外资控制，我国已基本失去大豆压榨能力的控制力。总体来看，我国农业产业化水平较低，农产品市场集中度不高，国内龙头企业无论在资本、技术、品牌或管?理方面均无法和跨国公司相提并论。外商凭借其资本和品牌优势对龙头企业进行兼并收购，从而控制关键产业的产业链，并形成行业控制性地位，可以预见，我国未?来的产业调控难度将进一步加大。?　　三、?外资进入给我国农业发展带来的挑战?　　1.?外资进入挤压了当地农产品的生产和销售空间，影响农民收入，不利于产业健康发展。跨国公司通过在中国设立外资企业，大量进口国外低价农产品，打压中国农产?品的市场价格。例如，2000年以来我国大豆消费量持续增长，需求旺盛，随着国外低价大豆大量进入国内，国产大豆仍然面临“卖难”的问题。2006年第一?季度，中国豆农手中积压近500万吨大豆，与此同时我国大豆进口量为798万吨，大豆市场价格下降6.9%，农民损失高达35亿元。农产品价格低迷不仅影?响农民的当期收入，还影响农民下期的生产决策。长远来看，价格低迷会抑制农民采用新技术和追加生产投入，在一定程度上抵消了政府支农惠农政策的正面效果，?对农业、农村的发展不利。若长期价格低迷，农民会减少种植面积或养殖数量，最终将导致产业的弱化或消亡，产业将畸形发展。?　　2.?外资进入对中小企业的发展产生挤出效应，不利于吸纳就业和农业的可持续健康发展。我国农业中小企业还处于起步阶段，技术、管理、资金等较落后，如果允许外?资不加限制地进入我国农业，众多缺乏竞争力的中小企业将面临破产倒闭的结局，民族产业无从发展。同时，中小企业是吸纳就业、提供就业岗位最多的市场主体，?对农民向“市民”转变，推动就地城镇化起着不可估量的作用。外资大举进军中国农业，不仅不利于促进农民工就地转移也不利于民族产业的培育和成长。国内农业?仍处于产业发展初期，大多数企业仍以原料生产和低水平加工为主，位于价值链的最低端，话语权不足，利润空间较小。外商通过兼并收购提高了市场集中度，并在?重要产业控制了产业链的关键环节，进而在农业的资金、原料供应和产品供应等各环节牢牢把控着定价权、采购权和销售权，国内企业进一步丧失主动地位。如果外?资并购进一步发展形成垄断，那么外商不仅控制国内市场、制定垄断价格和瓜分市场，而且破坏市场竞争秩序、损害消费者利益，进而制约国内农业企业技术进步和?成长壮大，处于发展初期的农业产业将无从发展。?　　3.?外资进入不利于我国农业企业提高自主创新能力。跨国公司通过兼并收购等方式获得企业的经营决策权后，牢牢控制着企业内部的技术研发，将其基础性和关键性的?研究放在其母国进行，在中国只是辅助性的研究，从而实现其对核心技术的持续垄断地位，大大延缓了农业技术在中国的扩散和溢出效应。新企业不管在资金、技术?还是管理上，必须完全依赖外资，自主创新能力被弱化，不利于农业技术进步和新技术的推广使用。?　　4.?外资进入给中国粮食供给带来潜在风险。粮食是一个国家的战略物资，在国际市场上经常成为国家间的政治工具。中国是13亿的人口大国，大宗粮食供给依赖进口?是非常危险的。跨国公司一般先并购国内农产品加工企业，从而进口大量低价国外农产品，挤压中国农产品市场，造成中国粮食种植面积下降。大豆就是典型例证之?一。自2005年美国转基因玉米获准进口后，中国玉米贸易形势逆转就已拉开序幕，2010年玉米进口已达157万吨。根据国家粮油信息中心最新数?据，2013年玉米进口量将大增85%。我国大豆、玉米等产业连年不振，对外依存度逐年攀升。若我国粮食供给失去独立性，很可能被外国作为政治要挟的工?具。?　　综上所述，我国农业的发展需要大量外来