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低空领域开发——让中国的低空旅游不再是梦作者：张林林?? 文章来源：华汉旅?? 点击数：4801?? 更新时间：2012-7-5????????摘要：低空领域一直是中国不愿轻易开放的领域，这涉及到国家安全及全民利益，但随着经济社会的发展和与国际的接轨，中国近些年来一直在摸索如何开发低空领域，如何在不影响国家利益与人民利益的前提下，合理利用低空领域，直至2010年8月，国务院、中央军委联合印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，表明中国的低空领域即将开发；国家十二五规划中强调，争取到2015年实现全国低空空域的全面开发，一个崭新的经济空间即将建立，如何在全面开放低空领域之前做好准备，已经成为眼光独特、高瞻远瞩的投资者思考的问题。中国低空旅游也将在低空领域开发的同时爆发，我们需要做好准备迎接新的挑战和机遇……???????? “低空空域”一般指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空空域。2010年，国家颁布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出将逐步开放中国一些区域的低空，从1000米以下到4000米以下，此次意见中提出各类低空空域垂直范围原则为真高1000米以下。不过这个高度并不是绝对的，不同地区可以根据各自的特点和实际需要具体划设，但要经过报批才可以执行。此外，《意见》还提出，接下来民航局将会与空军研究论证在现行航路内、高度4000米（含）以下，按监视空域管理办法为通用航空飞行提供空中交通服务。民航局人士表示，从国际上的经验看，现在要发展通用航空，就需要推进3000米以下低空空域开放，划分自由而有序的低空飞行区域。 我国空域一直由军方来管理，此前一直没有开放低空空域。仅就低空空域，分为管制空域、监视空域和报告空域3类。按此划分，管制空域的使用审批程序与现有的相一致；监视空域，设置在比较敏感的区域，审批要求相对管制空域要低；报告空域则是相对开放的空域，每次飞行只要事先报备，确保能让雷达看得见、能联系上，就可以不需审批。??????? 2010年8月，国务院、中央军委联合印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。2011年1月28日，海南低空空域管理改革试点工作在海口启动，海南正式开放1000米以下低空空域；2月18日，江西庐山旅游观光直升机试飞； 2012年6月21日，“2012沈阳法库AOPA国际飞行大会新闻发布会”在北京新闻大厦召开，沈阳市将成为我国第一个低空空域航空服务站试点；2012年民航局将在吉林、广东、黑龙江三省低空开发试点的基础上，进一步在湖南、湖北、广西与内蒙古东部扩大试点范围，争取到2015年实现全国低空空域的全面开发。??????? 通过几年的磨合和试点，中国低空领域开发即将开启，中国低空旅游即将开启，一个业界人士广泛关注且有浓厚兴趣的领域，一个让人充满希望却“只听楼梯响，不见人下来”的项目，终于迎来了发展的重大机遇。巨大的市场潜力，广阔的发展前景，相关各方摩拳擦掌，要向天空要旅游资源......????????一、低空旅游的特点??????? 低空旅游又称直升机旅游有以下几个主要特点：第一，方便快捷，满足高档旅游需求。而且在空中一般以直线飞行，大大地缩短了旅游者的途中耗费时间。另外，由于直升机起降十分方便，一块数十平方米的平地，甚至城市内的大楼楼顶均可作为起降平台使用。因此，旅游直升机可快速穿梭于旅游城市与旅游目的地之间，既节约了时间，也减少了旅游者在途中的经济和体力耗费。旅游直升机的座位数量一般在10座左右，不仅可为旅游散客提供班机服务，保证较高上座率，同时也可为小型旅游团队提供包机服务，满足商务旅游团队的高层次需求；第二，移位换景，受地形条件限制少。直升机在空中的活动范围非常大，从低空数十米至中空三四千米均是理想的飞行空间。采用直升机旅游方式，摆脱了常规步行、车辆等平面旅游方式容易受到建筑物和高山、大川等“障碍物”的束缚，把旅游者的视界从通常的平视和仰视中解脱出来，常规乘坐民航固定翼客机出行，旅游者在空中一般只能看到蓝天和白云，即使能透过云层看到地面，那也只不过是10公里开外的远景。但只要天气条件许可，直升机可根据旅游者的要求来控制飞行高度，甚至还可以悬停在距离地面数十米、数百米的高度，使旅游者能够从一个暂新的视角来俯瞰那片熟悉或陌生的风景，别有一番情趣，这也正是直升机旅游得以吸引众多旅游者的“绝招”之一。另外，直升机旅游还能将旅游者带到人迹罕至的“秘境”当中，“无远不达、无险不及”，把旅游者的“触角”伸到更广阔的空间内；第三，一机多用，固定资产利用率高。任何一个旅游景点都有淡季和旺季之分。一般来说，景点的旅游资源在旺季时往往会显得不足，而到淡季时又会过剩。拿运输能力来说，到旅游旺季时运力往往严重不足，运输部门不得不临时组织车辆进行突击运输，往往会造成交通堵塞、安全事