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保定市土地利用总体规划 2009-12-07 | 作者： | 来源： 资源网 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 一、前言 　　保定市土地利用总体规划编制的目的是落实党中央提出的两个根本转变，加强全市土地利用的宏观调控和土地的用途管制，实现耕地总量动态平衡，协调各部门的用地矛盾，优化土地资源配置。保定市土地利用总体规划是根据1996年全市土地利用现状，对规划期内全市域土地资源的利电、开发、整治与保护作出整体性、战略性的决策与安排。为全市国民经济与社会的协调、快速、可持续发展提供用地保障；为编制保定市中期与年度土地利用计划及编制各县(市)区土地利用总体规划提供依据。本规划的主要任务是全面落实＜中共中央国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知＞(中发[1997]11号文件)精神，在分析土地利用现状、供需趋势的基础上，提出土地利用远期和近期目标。落实河北省土地利用总体规划对本市的主要控制指标，达到全市耕地总量动态平衡、土地资源可持续利用和提高社会、经济、生态综合效益的要求，科学合理地综合安排各部门用地，分解给各县(市)土地利用控制指标；同时提出落实规划和土地利用分区与管制的措施。 ??? 本规划依据： ??? （一)法律依据 　　按《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：“各级人民政府编制土利用总体规划，地方人民政府的土地利用总体规划经上级人民政府批准执行”；《中共中央国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号文件) ??? （二）宏观控制依据 　　河北省土地利用总体规划》对保定市各类用地的宏观调控指标《保定市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》 ??? (三)基础数据的依据 　　保定市国民经济统计资料，各部门用地规划资料，保定市1996年土地利用现状数据，土地资源潜力分析资料。 ??? 本规划期限 ??? 基期： 1996年 ??? 近期： 1997-2000年 ??? 远期： 200l一2010年 ??? 展望： 2030年 ??? 二、保定市土地资源利用现状 ??? (一)自然资源概况 　　保定市位于河北省中部，太行山东麓。自1994年底地市合并后，辖三区、四市及18个县，310个乡镇，6251个村民委员会，27个街道办事处。420个居民委员会。全市土地总面积22187.96平方公里，占全省面积的1／9。1996年底总人口1027.64万人，其中非农业人口142.47万，人口密度为463人／平方公里。人口总数占全省l／6。人均耕地1．22亩。 　　保定市地势由西北向东南倾斜，地貌形态分为西部山区和东部平原两大类型，属北半球暖温带大陆性季风气候区，四季分明，光热充足，雨热同季，有利于农业和林牧业生产。 　　水资源由地下水和地表水两部分组成，地表水资源主要产生在西部山区，山前平原区及东部洼地，径流量为14亿立方米，全市地下水年开采量约27.6亿立方米。 　　土壤类型繁多，全市共分十三个大类，28个亚类，118个土属，301个土种，褐土是最主要土壤类型，其次为潮土。多种地形和多种土壤类型，适合多种生物的生长繁育，全市植物约1500余种，动物约200余种，其中野生动植物主要分布在西部山区，而栽培植物、人工饲养动物则主要今布于平原及丘陵区。矿产资源丰富，约50余种，钼储量居华北之首，全国第三；锌、石棉和大理石的储量和质量均属全国之冠，另外，白洋淀周围及东部平原的石油、天然气、地热储量丰富开发利用潜力巨大。 　　保定市旅游资源丰富，名胜古迹繁多。交通十分便利，是华北地区重要的交通枢纽。京广铁路、京深高速公路、京广107国道纵贯全市，另有三条地方铁路，50余条交通主干线四通八达，纵横交错，即将动工兴建的朔黄铁路、保霸铁路和津保高速公路横跨东西，并连通京大、京九、津沪三大铁路干线，并直通天津新港，黄骅港、唐山港、构成四通八达的交通网络。 ??? (二)保定市土地利用现状 　　1996年末，保定市土地总面积221.88万公顷(3328.19万亩)（22188平方公里)，其中耕地83.43万公顷(1251．49万亩)，占总面积的37.60％；园地4.84万公顷(72．57万亩)，占总面积的2.18％；林地20.46万公顷(306.96万亩)，占总面积的9.22％；牧草地0.030万公顷（0.46万亩)，占总面积的0.01％；居民点及工矿用地20.34万公顷(305.14万亩)，占总面积的9.17％；交通用地3.52万公顷(52.76万亩，占总面积的1.58％；水域11.21万公顷(168.10万亩)，占总面积5.05％；末利用土地78.04万公顷(1170.36万亩)，占总面积的35.17％。土地利用率为70.14％，其中农业用地占总土地面积的57.36％，非农建设用地占总土