信产部教材《通信建设工程监理(试用)》(新版).doc

第一章 通信建设工程监理基本知识 第一节 通信建设工程监理制度引入的重要意义 在改革开放中，我国通信行业迅速崛起。随着国家对通信行业管理机制的改变，通信市场已逐步开成竞争局面。中国邮政、中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通广卫、吉通、铁通等通信运营公司都在建设通信网，扩展业务范围。由此而带动了通信建设市场的发展，使得许多通信设备制造厂商和施工承包单位都参加到了通信建设工程行列，打破了原来计划经济体制下，通信工程由指定的通信专业队伍施工的界限。这虽然加快了通信建设速度和规模，但对通信建设工程质量方面冲击甚大，因为许多工作承建商和供货厂商进入通信建设市场后，各自一套施工方法和要求，标准不一，技术上无人协调，造成有些通信线路故障多，质量隐患多；有些局站设备安装，布线混乱，调测困难，总的看来，工程质量呈下降趋势。在此情况下，有许多运营公司为了保证工程质量，按国家建设工程监理制度，对大中型通信工程项目的建设，都委托了监理，从而将通信建设监理制度引入了通信建设市场。 近几年来，通信建设工程监理制度在全国范围内健康、迅速地发展起来，在通信工程建设中发挥着越来越重要的作用，受到了广泛关注和普遍认可。其主要原因是：通信建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工程协调等多项业务职能。可以协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和承包单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理通信建设工程合同的履行，以及协调建设单位与通信工程建设有关各方的工作关系等。解决了建设单位在通信工程建设中缺乏懂技术、懂工程管理人材等困难，避免了工程建设中的各种浪费现象，保证了工程质量进度和效益，制约了腐败现象的产生。 我国通信建设领域引入建设工程监理制度，是通信工程建设领域管理体制的重大改革。所谓通信建设项目监理，是指具有通信工程监理相应资质的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的通信工程项目建设文件、通信建设工程监理委托合同及建设工程的其他合同（采购、施工等）对通信工程建设实施的专业化监督管理。实行通信建设工程监理的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。 通信工程建设市场引入通信建设工程监理制后，除原有的建设单位、设计单位、施工承包单位等之外，又增加监理单位。并将各方的协作关系，由计划经济的指令性确立，转变为通过社会招投标活动来确立。即建设单位立项投入某一通信建设工程项目后，首先通过招标来确定要选择的监理单位。监理单位在授权范围内，协助建设单位再通过招投标来确定设计单位、供货单位、施工承包等单位。由此可见通信建设工程监理已成为通信工程建设的强有力支柱之一，它已成为通信建设工程全过程的重要角色。 第二节 通信建设工程监理的项目划分及特点 通信建设工程科技含量高，专业复杂，涵盖了信息时代的各个方面。因此，通信建设工程监理项目的类别较多。 一、通信网络类别的划分 （一）按通信网络划分为：电话网（PSTN、PLMN）、数据网（ISDN、CSPDN、PSPDN）、电视网（CATV）。 （二）按通信传送方式划分为：光或电有线通信网、无线通信网（移动通信网、卫星通信网、微波通信网）。 （三）按通信区域划分为：省际干线网、省内干线网、城域接入网、局域接入网等。 （四）按通信带宽划分为：宽带数字网（B-ISDN）、窄带数字网（ISDN）。 （五）邮政通信网分为：邮政实物网、邮政金融网（绿卡网）、邮政综合计算机网。 二、通信工程类别的划分 通信工程类别划分为： （一）通信线路工程。包括：通信管道工程、通信线路敷设工程。 （二）通信设备工程。包括：传输设备、交换设备、卫星收发设备、无线收发设备、计算机控制设备、存贮设备、通信网间接口控制设备及网络终端设备等。 （三）邮政工艺设备工程。包括邮政机械设备安装工程、邮政信息监控系统设备安装工程。 三、通信建设工程的性质和特点 （一）保证通信网络的全程全网性，决定了通信工程必须适应通信网的技术要求，工程所用通信设备和器材必须符合有“入网证”。 （二）通信手段的多样化，决定了通信线路和通信设备种类繁多，按通信功能大致可分为： 1、通信线路类型：有线线路：架空线路、直埋线路、管道线路、水底或海底线路；无线线路：长（中、短）波电路、微波电路、卫星电路等。 2、用户终端设备类：图像、文字、语音等收发设备。如电视终端、计算机终端、扫描、打印终端、固定电话终端；移动通信的基站收发设备及移动台等。 3、传输设备类：按其传输介质分为：有线、无线、微波、卫星等光电传输设备。如频分制载波机、时分制PDH、SDH、TDMA系统、码分制SD-CDMA、MC-CDMA、波分复用DWDM等数字传输系统设备等。 4、交换设备类：数据交换设备（ISDN、CSP