借势廊沧高速公路建设促进廊坊南部地区经济崛起对策研究.doc

借势廊沧高速公路建设促进南部地区经济崛起 根据市政协年度工作要点安排，围绕市委、市政府总体发展思路，市政协将借势廊沧高速公路建设促进南部地区经济崛起作为重点调研课题之一，从今年3月开始，集中力量，采取市县联动、部门配合的方法，通过组织座谈会、外出学习考察、实地视察等形式，进行了广泛深入的调研。9月2日，市政协主席寇德松、副主席毕晓明带领部分政协常委、委员和交通运输、发改、商务、统计等相关部门负责同志到沿路工地现场视察，了解情况，听取意见，广泛研讨，形成以下共识与建议。 一、项目基本情况和建设进度 廊沧高速公路廊坊段全长93.248公里，总投资72亿元，全线双向六车道，路基宽度34.5米，设互通9座，设计时速120公里，建成通车后交通流量可达每天62000辆以上。项目北起永清县赵百户营村与京台高速公路相接，南至大城县大木桥村南与廊沧高速公路沧州段相接，途经永清、霸州、文安、大城四个县（市）和16个乡镇，沿线人口193.8万（见图1）。 本世纪初，市委、市政府致力于促进南部地区发展，开始谋划采留线公路项目；同时，文安、大城两县也多次通过政协提案等形式提出修建采留线以缓解交通压力、畅通南北通道的建议。但是，目前采留线无论是其公路等级还是运力都远不能承担沟通南北、促进经济发展的功能作用。 图1：廊沧高速公路廊坊市段路线方案图 基于建设南北路网脊梁、促进南部经济崛起的思路，适应全市经济发展形势，市委、市政府于2006年提出了建设廊沧高速公路的设想，并经市政府常务会议和市委常委会议研究通过。从2006年3月开始，通过科学谋划、积极协调，仅用18个月时间，办完全部审批手续，在全省压缩基建规模和投资规模的情况下，列入了全省十一五高速公路建设规划正式项目。2007年8月27日初步设计得到了省发改委的批复，2007年9月28日举行开工奠基仪式，2009年2月10日开工建设。这样，一条真正按照廊坊行政区划和经济发展实际规划建设的首条业主高速公路逐步成为现实。 在市委、市政府的正确领导市直有关部门的大力支持下，廊沧高速公路开工建设以来，交通运输部门在施工条件极其复杂、不利因素和各种矛盾相对较多的情况下，按照质量、安全、廉政、进度并重的原则，强化管理，落实责任，倒排工期，全力推进。沿途县（市）密切配合，39家项目单位流水作业、交错施工，做到了设计标准高、建设速度快、施工质量好。截至目前，项目累计完成投资46.68亿元，占总投资的65.1%，完成路基土方1542万方，占总量的87%，小型构造物完成总量的99%，桥梁下部结构完成总量的98%，梁板预制完成总量的90%，预计2011年8月建成通车。 二、廊沧高速公路建设对南部地区经济崛起的重要意义 高速公路具有全封闭、全立交、机动车专用、分离行驶、控制出入以及高标准、设施完善等功能特点。与一般公路相比，具有车速高、通行能力大、运输费用省、行车安全四大优点，已经成为现代交通运输系统的主动脉，对经济发展的推动作用越来越大。廊沧高速公路建设对廊坊发展特别是南部地区经济崛起意义重大。 一是廊坊形势发展的需要。近年来，全市上下按照冲刺跨越、全面争先的工作主基调和聚焦京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心的发展定位，乘势而上，攻坚克难，勇于开拓，经济建设呈现出喜人的发展态势随着北京向南、向东拓展以及天津滨海新区的开发建设，特别是《京津冀都市圈区域规划》的即将获批，为廊坊发展提供了千载难逢的发展机遇。廊坊正处在历史性、跨越性、突破性发展门槛之上，急需加快南部地区经济崛起，以解决廊坊经济发展不平衡问题。 二是突破交通瓶颈制约的需要。由于历史和客观原因，多年来，南部地区的人均路网密度比较低、路网结构不合理、发展不平衡，特别是公路等级不高，缺少相互贯穿、与外界连通的高速公路，致使南部县（市）与京津及周边地区交通不顺畅。交通的滞后已经成为制约当前南部地区经济发展的重要因素之一。廊沧高速公路建成以后，将有效解决这一问题，进而把区位和交通优势转化为经济优势，切实推动县域经济发展，打造一条流金淌银的经济带。 三是拓展廊坊市发展空间的需要。经济发展必须具备土地资源、人力资源和交通资源三大要素。近些年，在北三县的率先发展和中部区县重点突破的同时，上述区域开发成本增加，土地和劳动力资源越来越紧张，发展空间越来越小。北三县土地面积1277平方公里，占全市幅员面积的20%；南三县土地面积2675平方公里，占全市幅员面积的41%，是北三县的2.1倍（见图2）。 图2：南三县与北三县土地面积对比图 2009年末北三县人口96万，占全市总人口的23.2%；南三县155万，占全市总人口的38%，是北三县1.6倍（见图3）。 图3：南三县（市）与北三县（市）人口数量对比图 可以说，南三县具有宝贵的土地资源和人力资源，基本上托起了廊坊版图的