入世以来中国出口贸易摩擦加剧的原因及对策.doc

我国对外贸易摩擦高发的成因及对策 李文锋?郑乐 ? 2006年12月08日10:19 【字号 大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】 ? 　　作为成长中的经贸大国，在经济起飞阶段，我国要比一般的新兴经济体，更容易遭受贸易摩擦，内容也更复杂。我国贸易摩擦既受世界贸易保护主义影响，也受发达国家国内经济政治化倾向的影响。我国产业与外部竞争加剧了利益矛盾，产品市场集中和出口激增给国外制造贸易摩擦授以把柄。我国贸易摩擦多发期将持续较长时间，应有长期面对的准备。应站在落实科学发展观，构建和谐经贸关系的高度，在健全体制、完善政策、提升产业等方面下工夫，提高解决对外摩擦和抵御风险的能力。　　入世后，我国贸易摩擦逐步进入高发期。这一时期贸易摩擦出现了不少新情况。贸易摩擦数量也是急剧上升，２００２～２００５年，“两反两保”贸易摩擦案件总数为２４６起，其中发达国家１００起，发展中国家１４６起，涉案金额总数为６５３３９１万美元。这一时期不单反倾销、保障措施和特保调查一如既往地猛增，技术性贸易壁垒也不断地花样翻新。２００５年，我国遭遇各种贸易摩擦涉案金额约４００亿美元，其中“两反两保”调查约２１亿美元、纺织品设限及调查约８３亿美元、美国３３７调查约１２亿美元、各种技术壁垒约２８０亿美元。　　我国贸易摩擦高发的原因　　当前我国贸易摩擦高发的原因是多方面的，既有外部国际经济贸易环境因素，也有内部经济结构和体制因素。从外部经济环境变化来看，主要有以下四个方面的原因：　　一是世界经济发展不平衡和贸易保护主义抬头加剧了贸易摩擦。１９９５年以前，有反倾销法的国家或经济体只有１９个，现在则有１２０多个。据ＷＴＯ统计，１９９５年初至２００５年底１１年期间，４１个ＷＴＯ成员通报了２８４０件反倾销调查案件，３８个ＷＴＯ成员通报了１８０４件反倾销措施决定，全球共有９８个贸易体遭受反倾销投诉。世界主要贸易伙伴的全球贸易摩擦中，针对我国的贸易摩擦又尤为突出。从１９９５年到２００５年，全球反倾销立案中，美国３６６件，对华６１件；欧盟３２７件，对华６０件；加拿大１３４件，对华１７件；印度４２５件，对华８６件。全球反倾销措施中，美国２３４件，对华５０件；欧盟２１９件，对华４１件；加拿大８４件，对华１１件；印度３１６件，对华６６件。　　二是中国经济威胁论的关联影响。随着我国贸易规模扩大和在国际经济中影响力的增强，一些国家对中国的疑虑加重。国际上出现了形形色色的“中国威胁论”，从最早的“军事威胁论”、“安全威胁论”到现在的“贸易威胁论”、“能源威胁论”、“科技威胁论”、“商品威胁论”，林林总总，不一而足。这些论调，为国外对我采取贸易保护主义措施提供了舆论支持，一定程度上助长了贸易摩擦案件的增多。　　三是国外对我国市场经济认识的偏差导致了贸易摩擦有增无减。在反倾销调查中，仍有许多国家视我国为“非市场经济体”继续采取“替代国”等歧视性办法，不仅大大增加了ＷＴＯ成员确定自中国进口的产品构成倾销的可能性，而且为对中国出口产品滥用反倾销提供了便利，是我国成为全球反倾销第一目标国的重要制度性原因。　　从国内经济环境来看，主要有以下几个方面的原因：　　１、我国产业与外部竞争加剧了利益矛盾。我国出口产品中，除去一些重要的资源性产品外，绝大多数产品都是可替代性很强的竞争性产品。这些产品附加值低，以价格竞争为主，给贸易伙伴形成了直接的压力。一方面，我主要出口产品所属产业多是发达国家的夕阳产业，这些产业在发达国家经营困难，有较强的寻求保护的主观愿望，也多是发达国家重点保护产业；另一方面，这些产业又多是发展中国家目前的主要支柱产业，我出口产品在这些国家本国和其主要出口市场都存在激烈竞争。由此可见，由于我国产业贸易结构多元化和不断升级的趋势，我与发达国家和发展中国家之间在互利互补合作的同时，相互竞争和利益冲突也在增加。　　２、外贸顺差扩大给贸易摩擦提供了借口。虽然多年来我国外贸顺差绝对水平和相对水平都较低，但结构性顺差比较突出，对美、欧和很多发展中国家都存在持续顺差，特别是对美、欧顺差不断扩大。根据中方统计，从２００１年到２００５年，我国对美国的贸易顺差由２８１亿美元增加到１１４２亿美元，对欧盟的贸易顺差由５１．８亿美元增加到７０１亿美元。按照美国政府的说法，从２０００年起，我国取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国。　　３、我产品市场集中和出口激增给对方制造贸易摩擦授以把柄。２００５年，我国大葱占日本进口总量的９９．２％；我国鞋类产品在美国、欧盟、日本的市场占有率分别高达６０％、２０％和６７％；我国家具在欧盟进口市场上的份额由１９９９年的６％猛增至２００５年的５０％。我一些产品出口增速也非常高。２００５年我国对欧盟的虾制品出口，数量和金额分别比上年