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垃圾处理产业会计问题研究初探2008-01-24 08:25:56??????????????????????????????????????????????孙兴华???王彩虹????????我国经过二十多年的改革开放，经济与城市建设高速发展，与此同时，固体废弃及城市垃圾量增长迅速，严重污染环境的垃圾公害问题日渐凸现。我国生活垃圾处理传统方法基本上采用露天堆放或填埋的方式，由于处理方式的落后，已成为严重污染环境的一大公害。据统计，我国生活垃圾的累计存量已达到80亿吨，占用土地达到7亿平方米，全国有200多座城市陷入垃圾的包围之中。目前城市垃圾在收运总量中实现无害化处理的比例低于15%，因此垃圾包围城市的形势已咄咄逼人。随着垃圾污染问题日益突出和环保法规的不断完善及环保标准的不断提高，为解决严重污染环境的垃圾公害问题，现代垃圾处理产业应运而生。现代垃圾处理产业是绿色环保企业，是新世纪呼唤绿色的必然产物。2001年2月-11月国家环保总局进行了第三次全面普查，我国垃圾处理产业得以较快的发展并已初具规模。以废旧物资、废气的回收综合利用的绿色环保企业收入总额200亿元，利润总额20亿元人民币，主要是现代垃圾处理产业实现的，国内垃圾处理产业将成为中国社会可持续发展，一个新的经济增长点。会计随着经济的发展而发展，而且会计的发展始终依赖于经济环境的变化。会计是一个时代经济理论指导下经济实践活动的产物，是对经济活动全面的反映。因此，对于现代垃圾处理这种新兴环保产业，其会计问题研究是一个崭新的课题，具有重要的理论探索和指导实践意义。本文主要是结合工作实践及国外绿色核算经验，从对我国现代垃圾处理企业的垃圾处理产业的实质、现状、运营方式及“四新”特色出发，分析其运营特色及现行会计制度存在的问题，结合我国国情借鉴国际绿色会计核算经验，提出参照《企业会计制度》创建统一的《绿色环保会计制度》建议设想，请同仁们斧正。?????????一、我国垃圾处理产业的实质及现状????????1、垃圾处理产业的实质；我国垃圾处理产业实质上是公益性环境保护事业的企业化经营，专门从事城市生活垃圾和固体废弃物污染处理，其行为目标是使社会环境福利最大化；同时兼顾企业的经济效益，在处理垃圾的同时附带生产可循环利用的再生资源，以收取垃圾处理费和再生能源产品使用费为主要收入来源，运营的微利甚至无利特点使之与一般企业单纯追求经济利益有明显区别。但是自主经营、自负盈亏的企业化改制运作方式又使它显著区别于传统的环境保护事业单位。因此我国垃圾处理企业是一个特殊的产业，构成了一种独特的企业类型，表现在历史背景、投资模式、运营特点、投入产出等方面。????????2、垃圾处理产业的现状；我国垃圾处理已形成包括垃圾制肥和垃圾收集、固体废弃物处理、垃圾焚烧发电等产业。据不完全统计，至2001年全国有10000多家从事垃圾处理这一行业的企事业单位，180多万名职工。其中从事垃圾处理设备生产的企业128家，在这128家中年销售产值200万元以上的重点企业仅89家。随着城市化进程日益加快，城市垃圾产量也在逐年增长，已建成的垃圾处理设施远远满足不了市场需要。至2000年，全国城市垃圾年产量已达1.2亿吨，并以每年8%的速度增长。全国668个城市已有2/3处于垃圾环带的包围之中，直接威胁了经济的持续发展和人类基本的生存条件。然而，在产生大量垃圾的同时，由于资金、设施及技术的不到位，处理率和回收利用率较低，有的甚至在填埋和焚烧的同时造成二次污染。国务院、国家计委、国家经贸委多次颁布法律法规，对国内城市生活垃圾处理尤其是资源化利用予以政策性鼓励和支持。在国家环保总局制定的“十五”规划中特别指出：治理城市垃圾污染，要加快城市生活垃圾处理和综合利用，危险废物安全处置等城市环保基础设施建设；建立垃圾分类收集储运和处理系统，在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物。?????????二、垃圾处理产业的运营方式；????????目前我国垃圾处理产业运营方式有三种，现就它们的优缺点分析如下：????????1、卫生填埋运营；是按照卫生添埋工程技术标准处理城市生活垃圾的一种方法，该工艺需要建立完全密封的垃圾卫生填埋场，地下铺防渗漏层，并配有完善的地下废气和渗出液收集系统。卫生填埋的特点是处理数量大，技术简单成熟，运行方便，垃圾不必预处理。缺点是占地面积大，处理时间长，不能实现资源的回收和垃圾的减容化，因潜在的二次污染问题而难以彻底实现垃圾无害化。优点：投资成本少，工艺简单，一般的生活垃圾均可填埋，填埋场的土地可绿化再利用。卫生填埋此前是我国大部分大中城市垃圾处理产业采取的主要方法，但随着国民经济不断发展、城市垃圾存量和产量不断增加，现有垃圾填埋场、填埋处理方法不能从根本上解决城市生活垃圾污