基于因子分析的地方财政入收质量评价.docVIP

基于因子分析的地方财政 收入运行质量绩效评价与分析 －以辽宁省为例 孙长清 (辽阳市财政局 111000) 内容提要：随着经济的发展，人们对公共产品的需求不断增加，在现行的财政体制和以收定支的目标管理模式下，合理增加财政收入规模，改善财政收入结构，形成财政收入与经济发展的良性循环运行机制，满足不断增加的财政支出需求具有重要的理论与现实意义。本文以辽宁省为例，采用因子分析方法，对辽宁省财政收入运行质量进行了综合评价与分析，为改善地方财政收入运行绩效提供政策建议。 关键词：地方财政 收入 评价 Local Public Finance Execution Quality Evaluation and Analysis On the Basis of Factor Analysis ------- A case of Liaoning Province Zhao Chong1 Sun Changqing2 (1. Economic Department, Party School of Liaoyang Municipal Committee of Chinese Communist Party, 111000 2. The Bureau of Finance Liaoyang, Liaoning Province) Key words: Local Public Finance Fiscal Income Evaluation Abstract：On the economic developing background of the people’s increasing demand of the public products, On the condition of the management model ------expenditure determined by income in current fiscal system, to increase the fiscal income reasonably and improve the income structure is essential to form a virtuous circle between fiscal income and economy development, and it is practical and theoretical to meet the demand of the fiscal expenditure. On the Basis of Factor Analysis supervised by SPSS 10.0, this article take the example of Liaoning Province to evaluate the fiscal income executive quality and put forward some policy suggestion to improve the good function of local fiscal income. 一、引言 财政收入优化包括财政收入规模与结构优化，以及税制选择问题，总体上表现为财政收入质量的改善。在地方政府财政不允许存在赤字的情况下，选择合理的财政收入规模对于满足社会公共需要、实现宏观调控政策目标显得十分重要。同时，不同的财政收入结构对于经济增长与发展的影响是不同的。公共财政体制要求的是以税收为主体的财政收入结构，政府非税收入的不断增长，在一定程度上满足了地方财政支出的需要，但也加重了企业负担，产生扭曲效应，不利于经济的增长与发展，如果地方政府利用非税收入来满足人员支出的需要，则更不利于经济增长与发展。 为科学地评价地方财政收入运行质量，本文以辽宁省13个城市为评价对象，采用因子评价方法，对财政收入运行质量进行了系统的评价与分析。 二、财政收入运行质量评价实证分析 （一）综合绩效评价指标选择。 财政收入运行绩效评价指标包括财政收入规模指标、财政收入结构指标、财政收入增长潜力等指标，总体上表现为财政收入质量的变化。在我国由于财政体制因素的影响，财政收入具有不同的统计口径，总体上讲可以分为八类指标，具体指标如下： （1）地区或地方财政收入规模。指按当年价格计算的财政收入绝对金额，反映财政收入实力的指标。财政收入规模越大，说明财政支出越有可靠的来源，有利于优化财政支出结构优化，有利于财政运行的可持续性。 （2）地方（地区）税收收入占地方（地区）财政收入的比值。指全部财政收入中税收收入除以财政收入，该项指标反映财政收入结构的合理性。一般地