大件运输工作况情分析报告3.docVIP

**省公路局大件运输管理工作 情况分析报告 （2012年8月27日） 为做好我省大件运输的审批和管理工作，严格履行管理和服务的职能，确保公路桥涵和大件运输车辆安全，进一步提升服务质量和工作效率。按照局领导的指示，认真分析研究了目前大件运输管理工作的现状、存在的突出问题并就下一步的工作提出了建议，现特作如下报告： 一、大件运输管理工作的现状 （一）大件运输车辆的审批现状 目前，大件运输审批的现状是：车货总重超过55吨不可解体大件运输审批工作由省大件办负责；几何尺寸超限但不超重的超限运输车辆由省路政总队负责。自2012年2月1日起，根据国家三部委财综〔2011〕127号、省交通运输厅云交管养〔2012〕28号文件精神，取消超限运输车辆行驶公路赔补偿费，只审批办证不收费。 对车货总重100吨以下的大件运输车辆免费办证通行，对车货总重100吨以上的大件运输，需勘察路线的由运输单位自行委托有资质的公路设计单位进行路线勘察和桥梁检测，出据可满足通行要求的检测报告后大件办再审批办证，若需加固桥梁或改造道路的，按工程基本建设程序实施桥梁加固或道路改造，达到通行要求后在审批发证通行。 对几何尺寸超限的超限运输车辆，路政总队负责审批办理，提供资料齐全，免费办理通行。 （二）大件运输车辆的现场管理现状 大件运输车辆的现场查处、检测、核证等工作是大件运输管理的核心，是管理工作是否能落到实处的关键。目前，国省道干线公路大件运输车辆的固定检测管理工作由省公路局负责，具体由省政府批准设立的72个固定检测站点负责检测；国省道干线公路大件运输车辆的流动堵漏检测管理工作由省路政总队负责。对经检测认定为违法超限运输的车辆，不收取超限运输车辆行驶公路赔补偿费，只对其实施罚款处理。 二、目前大件运输管理工作存在的突出问题 （一）大件运输审批存在的问题 1.取消收取路面补偿费带来的难题 自2012年2月1日起，根据国家三部委财综〔2011〕127号文件规定，运输不可解体设备的大件运输车辆上路行驶需审批核准，但不得收取超限运输车辆补（赔）偿费。由于不收费，存在以下问题： 一是原本可以解体的设备运输单位都不解体运输，只要车货总重不超过100吨，都申请办证，大件办无法核实是否能解体，只要符合标准、资料齐全、在所经道路桥梁设计荷载标准范围内，只能给以审批。导致大件运输重车越来越多（大件办每天审批办证车货总重80至100吨的不可解体大件车辆50 多辆），对道路损害越来越严重。 二是对车货总重100吨以上超过桥梁设计标准的大件运输车辆，要求承运单位委托有资质的单位勘察路线桥梁，提供验算依据，而100吨以下在桥梁设计荷载范围内的只需直接申请办证就可以通行，同时，同样的车型运输零散货物却不能超载，客观上造成运输市场的混乱和不公平，社会反响强烈。 三是大件运输车辆客观上造成路桥不同程度的损害，公路管理部门又得采取措施保障安全，无经费开支又不得收费，不符合《公路法》第五十条的规定，同时造成损害的路桥得不到及时发现和修复。 四是我省运输企业强烈反映不收取路面补偿费对本省运输企业经营不利。本土企业的发展是本省经济发展的一部分，**的运输企业从设备配置、企业管理模式和运输实力上相对落后，与外省同行有很大差距。原来收取路面补偿费，外省的运输企业到**经营成本相对较高，现我省取消，而周边省份未取消，客观上让外省运输企业在**经营有了更大的优势，造成**运输企业经营很困难的尴尬局面，一些小型运输企业面对市场竞争甚至出现数月未能有业务的现象。 2.目前的审批工作不便民也不规范 当前超限运输的审批超重的由大件办审批，超尺寸的由路政部门下设的路政大队审批，同一行政审批行为在不同的单位审批，标准和要求不一致，政策不统一，有的外地驾驶员为了办一个证，因不熟悉情况，不知道究竟该在那个单位申请办证，反复往返花几天时间才能办到通行证，客观上造成不便民、不规范的事实。 3.大件审批与现场管理脱节存在安全风险 大件运输的审批是根据申请人提供的申请资料，符合审批条件的就必须给予审批，而审批办证后现场的通行情况大件办无法跟踪，若运输单位瞒报重量或不按实际路线行驶，客观上存在较大的风险。比如，大件运输车辆所运输的路线上没有固定治超点和路政部门的流动检测点，申请人申请办证车货总重100吨而实际运输是车货总重200吨，即使路政部门流动查到也无法进行实际称重核实，一般都是见证放行，如此重量的大件车辆运输若造成桥梁垮塌，审批部门必须负法律责任，审批和现场管理脱节，存在安全风险很大。 （二）大件运输现场管理存在的问题 1.高速公路查处超限车辆困难 当前，我省高速公路骨架网络基本形成，但高速公路上不能设置固定检测站点，收费站入口处也未设置路政查处点，而高速公路桥梁设计荷载较高，线形更好，大多数超限运输车辆都选择走高速公路，大件车辆一旦上