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浅析我国劳动法立法现状及完善 一、目前在中国存在着大量的侵害劳动者合法权益的现象 1、用人单位不与劳动者签订书面的劳动合同 用人单位不与劳动者签订书面的劳动合同的表现形式，目前最常见的主要还有以下两种表现形式： 第一种表现形式：用人单位通过包工头来招用劳动者，从而避免了自己与劳动者直接接触而签订劳动合同的义务。这一侵害劳动者合法权益的现象在建筑领域最为典型，也最具代表性。 第二种表现形式：要求劳动者与第三方签订书面的劳动合同，然后用人单位与第三方再签订劳务派遣合同，也就是时下在中国渐趋流行的劳务派遣用工形式。 这种通过劳动派遣的方式规避风险是一些大公司，尤其是一些外企惯用的手段。通过这种用工方式，大公司可以堂而皇之地向小公司转嫁风险和责任，这种用工方式实际上钻了法律的空子。一些大公司选择那些实力一般的不知名公司，然后以“劳务派遣”的合法形式将员工的社保风险、工伤保险等转嫁给这些小公司，而大公司只需向这些小公司支付一定额的费用。一旦发生事故，员工索要赔偿，小公司赔不起可以随时破产，却丝毫不会影响到大公司，从而回避了大公司对员工可能承担的所有风险，致使许多被侵害的员工在索赔时面临着“真雇主有钱不赔，假雇主无钱可赔”的纠纷和困境（4）。 2、用人单位拖欠劳动者工资 虽然《劳动法》规定禁止拖欠工资，但是在现实生活中却仍然存在着大量拖欠劳动者工资的现象。据《中国农民工调研报告》公布的调查结果显示，被调查的 农民工中，基本能按时领取工资的达到47.78％，有时延期和经常延期的比例达到35.68％和15.68％（5）。历年来，中国农民工被拖欠的工资累计达1000亿元。……可以想象，全中国每天发生的农民工讨薪数字绝对是个天文数字（6）。 3、用人单位不为劳动者缴纳社会保险 用人单位不为劳动者缴纳社会保险最突出的表现，体现在农民工这一劳动者群体身上。据有关部门统计，中国农民工总数应该是2.5亿，而这个庞大的劳动者群体一直在重复着没有养老保障的打工生活（7）。 4、用人单位拒绝支付、赔偿劳动者的工伤待遇 虽然劳动法规定用人单位应当支付劳动者工伤待遇，但是在现实生活中却有大量的因工负伤的劳动者无法享受工伤待遇的现象。如“珠三角每年发生断指事故个案至少有3万宗，被机器切断的手指头超过4万个”（8）案例中的工伤者就大多未依法享受到法定的工伤待遇。 二、目前在中国存在着大量的侵害劳动者合法权益现象的原因在于劳动法立法存在缺陷，这些缺陷主要有 1、劳动法立法对于劳动者的概念没有给予明确界定 上至国家主席，下至种田的农民，都是劳动者。但并非所有的劳动者都是劳动法上的劳动者。对于何谓劳动法上的劳动者，至今没有任何劳动法律、法规给予明确界定。 2、劳动立法没有明确规定用人单位不与劳动者签订书面的劳动合同的法律责任 虽然《劳动法》规定了用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同，但是对于用人单位拒绝与劳动者签订劳动合时用人单位应当承担什么样的法律责任却没有明确规定。由此造成了这两条法律规定的形同虚设的局面。 对于用人单位不签订劳动合同的原因，《劳动合同法需要解决的几个问题》一文一针见血地指出：一是受降低用工成本的驱动，为逃避缴纳社会保险和支付解雇成本的法律责任；二是不签订劳动合同的责任条款滞后，现行法律没有对不签订劳动合同的行为规定有力的处罚措施（9）。 3、劳动仲裁程序设置的不合理 劳动法规定劳动争议案件必须经过劳动仲裁程序，实际上等于规定了劳动争议类民事案件实行三审终审制，这在实质上已经篡改了《民事诉讼法》所确定的民事案件二审终审制的基本原则。 撇开这一问题暂且不论，劳动仲裁立法尚存在以下重大缺陷： （1）劳动争议仲裁委员会的性质与法律地位不明确。 《劳动法》第81条 规定“ 劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。” 根据本条规定，我们很难看得出劳动争议仲裁委员会是一个什么性质的组织或者单位。 首先，劳动争议仲裁委员会是国家的审判机关吗？很明显它不是的。其次，劳动争议仲裁委员会是类似于商事仲裁机构那样的民间组织吗？也不是的。再其次，劳动争议仲裁委员会是劳动行政部门的一个内设行政机构吗？很显然也不是的。 那么，劳动争议仲裁委员会究竟是一个什么样的组织呢？劳动立法对此没有明确界定。 （2）组成劳动争议仲裁庭的仲裁员的来源、仲裁员的标准与素质要求不明确。 首先，从组成劳动争议仲裁庭的仲裁员的来源看，劳动立法规定的极不科学。 《劳动法》第81条的规定，公