关于太湖流域水污染防治策略的思考.doc

关于太湖流域水污染防治策略的思考 廖文根 彭静 骆辉煌 中国水利水电科学研究院水环境所 摘要: 太湖流域是我国典型的水质型缺水地区。有效开展水污染防治、保障流域的水安全，是太湖流域经济社会可持续发展的迫切要求。本文在总结主要水环境问题及成因的基础上，对太湖流域水污染防治的主要环节进行了分析；并从资金投入、管理机制、政策导向、防治模式等方面，探讨了未来太湖流域水污染防治的策略。 关键词: 太湖流域 水污染防治 节水防污 污水回用 生态农业 1. 前言 太湖流域位于长江三角洲南缘，地跨江、浙、沪两省一市，面积36896 km2，人口3600多万，是我国经济最发达的地区之一。流域多年平均水资源总量为162亿m3，其中地表水资源量为137亿m3，流域人均水资源量450 m3，亩均水资源量715 m3。近年来流域用水总量290亿m3。流域内不仅分布有上海、苏州、无锡、常州、杭州、嘉兴、湖州等国内经济发达城市，流域内2/3的县也进入了全国综合实力百强县行列。2000年，流域国内生产总值GDP达9941亿元，约占全国GDP的11.1％。 太湖流域是典型的平原水网地区，区域内河道纵横交错，湖泊星罗棋布。流域内河道总长度约12万km，水域总面积达5550km2，其中河网水面面积为2390 km2，湖泊水面积为3160 km2。位于流域中心的太湖是流域最重要的水体，其水面面积2338 km2，平均水深1.89 m，平均水位下容积约为44亿m3，在防洪、供水、航运、旅游及渔业等方面为流域经济的快速发展发挥着极其重要的作用。 水作为最重要的自然资源，为太湖流域经济社会高速发展提供了优越条件。但是，随着城市化进程的加速和经济的高速发展，流域水污染也日趋严重。自上世纪80年代以来，太湖流域水质平均每10年下降一个等级，使太湖流域成为我国最为典型的水质型缺水地区。尽管迄今为止已经开展了大量的治理工作，然而太湖流域水环境恶化的总体趋势并没有得到有效遏制。这种严峻的水污染现实与太湖流域21世纪经济社会持续快速发展的友好水环境需求之间的矛盾日趋尖锐，迫切需要制定有效的太湖流域水污染防治策略。 2. 水污染问题与成因 2.1 水污染问题 自上世纪80年代以来，随着太湖流域经济社会迅猛发展，排入流域水体的污染负荷也逐年显著增加。据统计，目前（2000年）太湖流域废污水排放总量已达53亿m3。由于污染负荷量远远超出水体环境容量，导致流域内水体全面受到严重污染，水质普遍比80年代降低1－2 类别，大部分水域丧失了原来的供水和环境功能。总体来说，太湖流域的水环境污染呈现以下特点。 （1）流域水体污染突出表现为河网有机污染和湖泊富营养化 尽管太湖流域污染物成分复杂，但河网水体基本以有机污染为主，且污染极为严重。以1998年为例，在流域1208.2km的评价河长中，Ⅱ类水仅20km，占1.7%；Ⅲ类水314.3km，占26.0%；Ⅳ类水222km，占18.4%；Ⅴ类水469km，占38.8%；超Ⅴ类水182.9km，占15.1%（表1）；尽管1998年为丰水年，但受污染水体（IV类以上）比例仍高达72.3%，主要污染物为CODMn、BOD5、氨氮、挥发酚等。 表1 1998年太湖流域水质综合评价 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类 劣于Ⅴ类 河长（km） 比例 (%) 河长 （km） 比例 (%) 河长 （km） 比例 (%) 河长 （km） 比例 (%) 河长 （km） 比例 (%) 20 1.7 314.3 26.0 222.0 18.4 469 38.8 182.9 15.1 流域内主要湖泊均呈富营养化状态，夏季水华现象十分普遍。其中太湖（2000 年）87％的监测点水质劣于IV类，29%监测点营养盐浓度达中/富营养水平，71%达富营养水平,全湖年均TP达0.10mg/l，TN 达2.54 mg/l；五里湖、梅梁湖及竺山湖水体污染尤其严重，基本为Ⅴ类或劣于Ⅴ类，几乎全年处于富营养状态[1,2]。 （2）乡村、省界及区界水体污染严重 一方面，随着乡镇企业的迅速发展，流域水体污染范围已从原来的中心城镇及其附近河流扩展到几乎整个流域河网；另一方面，由于污染治理投入的城乡差别，流域内呈现出大中城市水环境质量趋于改善、乡村地区污染不断恶化的态势。另外，由于管理混乱，省界、区界水域水污染十分严重。据2004年监测资料，在流域省界河流21个监测断面中，95％超标，其中Ⅳ类占28％，劣于Ⅴ类占67％，主要超标项目为氨氮、总磷、生化需氧量和高锰酸盐指数。 （3）流域水环境恶化趋势并未得到有效遏制 近年来，随着治理力度的逐渐加大，流域内局部水域水污染状况在一定程度上得到好转。但是，流域水环境恶化的总体态势并未得到有效遏制，流域废污水排放量依然逐年增加。据统计