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第七章 转移性支出：社会保障 第一节 社会保障 社会保障制度的内容 社会保障的两个基本模式 社会保险－－社会保障的核心内容 社会保险与商业保险的关系 保险市场的道德风险 疾病保险是国家通过立法规定对患病的社会成员提供假期、医疗服务和收入补偿的社会保险制度。——三个主要社保项目之一 失业保险是国家依据法律规定对失业的劳动者提供物质帮助，以保障其基本生活需要的社会保险制度----三个主要社保项目之一 社会保险的其他内容 社会福利的特点： 社会福利的对象是符合某种条件的社会成员，不需要衡量经济、资产状况。 社会福利的目的是改善社会成员的生活，而非保障最低生活需要。 社会福利的提供者可以有多种层次，资金有多种来源。 提供者包括国家、地方政府、企事业单位、社区以及民间团体； 资金既包括财政资金（一般性税收），又有社会组织的专项基金以及群众集资等。 社会福利的内容 未成年人福利——如义务教育、儿童少年营养等。 老人福利——如老人免费健康状况检查、敬老院等。 残疾人福利——如盲童学校、聋哑学校等。 劳动者福利——为妇女劳动者提供的福利等。 （二）社会保障支出及其作用 二、我国的社会保障制度改革 2.医疗保险制度的改革 建立城镇职工基本医疗保险制度----覆盖所有单位的所有职工； 基本医疗保险实行统一筹集、管理和使用----保险费由单位和职工共同缴纳；建立社会统筹基金账户和个人账户