建议强化三方作用完三善项机制加强.doc

建议强化三方作用完善三项机制 加强外资企业管理 改革开放以来，大量外资企业前来投资办厂。在企业减轻综合用工成本、政府减轻管理成本的动机驱动下，一部分外资企业形成了包吃包住、甚至高墙大院的“企业小社会”模式。与传统大型国一模式的内在局限日渐凸显，引发各种社会问题。尤其是富士康员工跳楼事件发生后，外资企业管理问题进一步受到社会各界的关注。 通过对32个镇街的人力资源、外经贸等一线工作人员的调查，当前外资企业管理面临的问题包括： 目前，政府对企业的监管主要集中在经济方面，对企业招工用工、工人工资发放等方面的监管已形成一系列有效的措施，对企业的内部管理、文化建设、员工生活等方面的监管力度仍然较为薄弱。 二是政府对企业突发事件的干预能力不够强。从富士康、本田等事件发生的始末可以看，缺乏健全的企业矛盾冲突协调机制作为市场监管方角色的行政部门干预措施不够得力。在发生群体性的企业矛盾时，各职能部门缺乏明确的分工，容易造成依赖与角色混淆，责任难以落实到位。 是企业工会组织建设不够。部分外资企业没有建立工会部分企业虽然建立了工会组织，但政府对工会维权和协调活动支持力度不够，使工会难以发挥主动性开展工作，以致工会依法代表和维护职工群众合法权益的基本职能在一定程度内。 二、关于加强企业管理的建议 政府在加快转变经济发展方式的同时，应解放思想，大胆创新，加快对外资企业管理方式，构建和谐劳资关系，帮助广大员工实现和谐发展。 发挥人力资源、社保等职能部门作用，围绕最低工资标准调整落实、劳动合同签订、工资支付、社保购买等内容，对监控，督促企业限期整改。同时，建立跨部门外资企业监控机制，包括企业工资发放情况监控机制、企业生产经营动态的监控机制等，随时掌控大型外资企业的生产情况。建立部门深入企业抓管理的常设队伍，如东莞市常平镇设立5人组成的外勤组，配合上级相关部门开展工作和深入企业开展调查收集企业各类信息，及时了解企业管理存在的问题及不稳定因素。 二是企业党组织作用。加强党工作，进一步外资企业党的隶属关系、工作方法、活动方式、经费来源和党建工作责任制，并将有关规章制度通过立法确定其法律地位，更好地发挥党的政治核心作用，增加党组织在企业中的影响力。抓好管理层的党员发展工作，发挥管理技术人员了解企业的运作规则，熟悉企业的生产经营环境的优势，影响和带动外企完善各项管理制度，促进员工健康发展。同时，加快共青团和青年组织建设，通过多种途径扩大对青年员工的影响和辐射，构建联系青年员工、服务青年员工的新型纽带。 三是工会组织作用。工会是外资企业中的合法组织，是外资企业员工的主要依靠。要代表和维护职工权益的职能，充分发挥在维护职工权益中其他组织所不能替代的重要作用，维护广大职工的合法权益。建议以《工会法》为本，出台相关政策文件，规定细则，明确工会权利空间，为工会充分履行代表职工依法维权职能奠定基础。 四是完善服务机制。社工心理咨询等社会服务，增加人文关怀。在企业周边规划和建设一批必要的文化设施，增加公共服务，丰富员工生活。 五是社会监督机制。建立以行业自律、新闻监督、群众参与、社会协调为主的社会监督体系，对外资企业管理形成影响力，保障员工的合法权益。宣传报道企业员工管理水平较高、具有示范效应企业的管理理念、经验、模式、方法和手段，提高其知名度，以点带面地在其他企业进行推广。六是企业激励机制。目前政府对大型企业优化用工环境的引导基本上基于企业本身的社会责任感，对管理较好、企业文化丰富的大型外资企业缺乏激励机制。建议制定企业用工环境方面的规范性政策文件，明确大型外资企业必须配备的文化、体育、心理咨询等方面的硬件设施，将各项指标明晰化管理制度补贴 8 1