建设企业三项制度管体理系的思考.doc

对建设企业“三项制度”管理体系的思考 摘要　企业的各项管理工作并不是独立的，将貌似独立的管理工作有机地联系起来，使其互为支持，互相促进，从而达到管理的目的是企业高管应有的责任。镇海炼化通过创建“三项制度”管理体系。在实践探索中走出了一条具有特色的管理道路。“三项制度”管理体系是以职责划分、流程程序和规章制度建设为核心，以建立“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”的一体化体系为主线，通过优化机构、岗位责任制检查等一系列措施提升企业管理水平的制度创新。?　　关键词　三项制度；职责；岗位；过程；业务?　　中图分类号　F112.1　文献标识码　A　文章编号　1006-5024(2009)10-0041-04?　　作者简介　江正洪，中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司总经理、党委书记，高级工程师，研究方向为国有大型企业经营管理；?　　章剑刚，中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司企业管理处副处长，高级经济师，MBA，研究方向为企业管理。(浙江宁波315207) 　　一、引言?　　?中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司(简称“镇海炼化”)目前拥有2 000×104t／a原油综合加工能力，60×104t／a尿素、100×104t／a芳烃、20×104t／a聚丙烯生产能力，是中国最大的原油加工基地和成品油出口基地之一。其生产装置均实行DCS控制，主要装置实施APC先进控制。随着100×104 t／a乙烯的建成，镇海炼化将从单一的炼油企业转变为炼化一体化企业。??　　按照中国石化对镇海炼化建成“世界级炼化一体化标志性企业”的定位，为了尽快缩小与世界先进水平的差距，镇海炼化根据中国石化的总体部署，探索建立“标准化、一体化”制度体系已成必然，从而不断提升企业管理水平，增强企业综合竞争力。?　　?　　二、“三项制度”管理体系的提出?　　?随着生产经营规模的不断扩大和企业改革的持续深入，镇海炼化装置规模、生产技术等“硬实力”得到极大发展，达到或接近世界先进水平，但在管理理念、管理手段等“软实力”上尚存在着明显的差距，特别是国企多年累积形成的组织机构定位不清晰、职能交叉重达、业务环节缺少监督制约等弊端和问题越来越突出，越来越成为制约企业进一步改革发展的“短板”。其中，在制度建设和运行管理方面存在的突出现象为：制度建设更多是“缺什么、补什么”，缺少系统性；勤于制订，却怠于维护，造成制度可操作性不强；制订制度往往从部门自身需要出发，很随意；不少制度设计时缺乏有效的监督和回馈机制；只有制度，没有保证制度实施的有效措施。?　　上述现象说明，镇海炼化想要认真贯彻落实中国石化提出的“实现管理的科学化、规范化、制度化”指示精神，非常重要的一条就是要建立统一的标准化、一体化的制度体系，实行“文本化”管理并动态改进。这样，才能真正将企业管理由以“人”为载体变为以“文本”为载体，从“人治”走向“法治”。由此，镇海炼化提出了“三项制度”管理体系理论，以实现“以最少的人管好最大的炼化企业，提供一流的产品和服务；以最低的成本、最佳的秩序和最高的效率，满足多层次用户需求”的企业管理目的。?　　?　　三、“三项制度”管理体系及模型?　　?　　企业的各项管理工作并不是独立的，如何将貌似独立的管理工作有机地联系起来，使其互为支持，互相促进，从而达到管理的目的?镇海炼化通过创建“三项制度”管理体系，结合运用过程方法，在实践中探索出了一条自己的管理道路。?　　“三项制度”管理体系是以职责划分、流程程序和规章制度(统称“三项制度”)建设为核心，以建立“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”的一体化体系为主线，通过优化机构、岗位责任制检查等一系列措施提升企业管理水平。?　　为揭示“三项制度”之间的内部联系，展示如何通过“三项制度”管理体系的实践提升企业管理水平，文中提出了“三项制度”的管理体系模型(见下图)，并通过实践验证了这一管理体系模型具有很强的操作性。?　　企业的任何规章制度均需要规定业务的边界，各控制点、控制要求及控制的实施部门，需要明确5W1H，即回答谁来干、干什么、何时干、怎么干等。根据这一共性，将制度以三维变量的形式来表现：以岗位为x轴，每个岗位对应x轴上一个点，x轴上的一段则构成一个部门；以过程为Y轴，体现过程方法，过程分为计划(策划)、设计、实施准备、实施、交付、检查整改、评价、考核等阶段，每个阶段根据业务的复杂情况可以细分为步骤；以业务为z轴，将公司内的所有业务进行排序后分布到相应的位置。三个坐标轴构成的制度立体见图一。抽取制度三维变量中的其中岗位与业务两维，就成为“职责划分手册”，以与业务轴平行的直线上各点构成“岗位职责”，以岗位轴上一段与业务轴平行的矩形构成“部门职责”，以业务轴上一段与岗位轴平行的矩形