农业科技创新及科技队伍建设的对策.docVIP

 农业科技如何跨越发展？ 新春伊始正式公布的中央一号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点，作为农产品生产保障供应和现代农业发展的支撑。这在我国农业发展历程和科技发展进程中都是首次，具有里程碑意义。 当前，我国农村人力资源和自然资源正经历整合调配，我国农业科技跨越式发展面临着难得的发展机遇。农业的发展和繁荣，必须发挥市场在资源配置中的基础性作用，资源就包括人力资源和自然资源。由于农业科技的公共性、基础性、社会性特点，对于合理配置这两种资源都将起到重要的推动作用。 我国农村人力资源形势日益严峻，迫切需要科技强农。农业劳动力的素质呈结构性下降,用工成本迅速上涨,依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐缩小。随着我国城市化进程中的农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少。这就需要提高劳动生产率和增强农业科技能力。国外农业老龄化之所以没有威胁到农业生产，是因为他们较高的农业机械化和科技水平，弥补了农业劳动力的短缺。美国农场主的平均年龄是57.1岁，日本农业从业者中65岁以上的人员所占比例为61%。可见，农业现代信息技术装备的重要作用。 我国农村自然资源刚性约束加剧，迫切需要科技助农。从当前和未来发展看,耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧,依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继。自然资源和生态环境的压力不断加大，土地流转成本不断提高，使发展农业科技和提高劳动生产率成为最为迫切的话题。以耕地为例，我国耕地面积已从1995年的19.5亿亩减少到2010年的18.18亿亩。人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%。这就更要求我们必须加快农业科技发展、打造更具科技含量的农业生产体系。 实现农业科技创新跨越式发展，必须正确认识我国农业科技的巨大差距。我国农业科技与建设现代农业的新要求和国际先进水平相比,差距仍然较大,突出表现在：“十一五”期间，我国农业科技成果转化率只有40％左右，远低于发达国家80％以上的水平。发达国家的农技推广经费一般占农业总产值的0.6%-1.0%，发展中国家在0.5%左右，而我国不足0.3%。农业科技高端产品缺乏竞争力，50％以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛的良种，70％以上的农产品先进加工设备，90％以上的高端蔬菜花卉品种都依赖进口。这些问题严重制约着我国农业持续快速发展，使加快农业科技发展显得越来越迫切。 实现农业科技创新跨越式发展，必须正确认识我国农业科技的历史机遇。在近代和现代世界史上，许多国家的科技兴农都是随着循环农业、生态节水、安全控制等农业科技的创新、研发与应用，构建了现代农业科技产业体系，有经验可以借鉴。当前,分子生物学等基础学科理论不断丰富和发展,催生出一批新兴、交叉和综合学科,为农业科技发展提供了新的理论和方法,农业科技发展的空间更加广阔。保障粮食等主要农产品有效供给,确保农业农村经济持续稳定发展,既为农业科技提出了更高的要求,也为农业科技发展提供了更广阔的空间。 实现农业科技创新跨越式发展，必须坚持以政府为主导、以公益性为主的定位，加快科技兴农步伐。由于农业科技的研发周期较长，影响因素复杂，应用条件不确定，我国农业科技进步贡献率仍有待提高，2009年农业科技进步贡献率仅为51%。我们要围绕农业科技大胆创新，突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越式发展。要着力改进农业设施装备条件，加强农田水利建设，加快农业机械化布局。要切实健全农业科技创新体系、农业科技推广服务体系和农业科技投入机制。要把产学研联合和农科教密切结合作为农业科技创新的根本途径，努力拓展农业科技的功能。 “潮平两岸阔，风正一帆悬。” 唐代诗人千余年前的名句，写出了时序交替之际那种高朗壮阔、前程似锦的景象。我们必须大力推动农业科技创新跨越发展，实现《农业科技发展“十二五”规划》提出的我国农业科技进步贡献率要超过55％的目标。必须把农业科技摆上更加突出的位置，通过科技强农、科技助农、科技兴农和科技富农，努力探索出一条有中国特色的农业科技跨越式发展道路。 农业科技人才是农技科技进步的推动者，未来农业部在科技人才队伍建设方面将采取三方面的举措和安排。 一是要加强农业科研人才队伍的建设，创新农业高等教育和高端人才的培养模式，加大对农业院校以及农业科研机构的指导和支持，着力培养农业科技的领军人才和科技的创新团队。每年要选拔一批重青年农业科研的杰出人才，稳定支持个人及其所在的团队开展创新性的科研。逐步形成以领军型人才为核心的优势创新团队。通过加强人才引进与国外联合培养等方式，每年要吸引和培养一批具有国际竞争力的领军人才，并且吸引他们回国或者来华工作。 二是加强农技推广人才队伍的建设。实施基层农技推广人员的知识更新和培训计