对验船质量问题改及进措施的思考 .docVIP

对验船质量问题及改进措施的思考 桓兆平 (长江海事局 武汉 430016) 摘 要 通过对全国验船质量检查所发现的验船质量问题的分析，寻求问题产生的原因，提出改善验船质量的思路和措施。 关键词 船舶检验质量 现状 对策 措施 船舶及水上设施的法定检验是我国政府执行的强制性和最重要的船舶现场检查办法之一，是预防水上交通安全和防止船舶造成污染方面最有效的技术监督手段,是一项不可取代的政府职能。船舶检验工作的好坏直接影响到船舶航行安全。2000年、2001年交通部海事局在全国开展了验船质量大检查。从检查的情况来看，我国船舶检验质量不容乐观，情况令人担忧。 下面是一组简单的有关检验质量的数据： 以长江及上海海域2001年验船质量检查统计为例：共查船298艘，涉及检验发证机构59家，查出缺陷1235项，平均每艘4.14项缺陷。直接与验船质量有关的缺陷是900项，占缺陷总数的72.8%。 一、船舶检验质量现状 2001年的这次全国验船质量检查活动从船检证书本身是否规范、证书与船舶是否相符、船舶是否满足技术规范三个方面对船舶进行了全面检查，同时了解他们的检验发证程序。从检查的情况看，验船质量问题很多，有些严重的问题直接影响到了船舶航行安全。船检作为把握船舶质量第一关的重要地位和作用没有完全体现和发挥出来。 1、作为船舶法律文书的船舶检验证书许多不合乎规范要求 证书作为一本船舶最重要的法律文书，它的填写国家海事局有严格的规定和统一的填写格式、规范要求。但我们在检查中发现有相当一部分中小船舶的证书填写不够严谨，错项、漏项较多，有的适航证书中连船舶 航区这种最重要、最基本的项目都没有填写；有的证书没有盖章；有的证书验船师没有签名，严格来说这些证书根本不具备检验文书的法定效力。而有的船检机构所发证书，不能如实反映船舶的实际情况。例如某轮的证书上总吨是39吨，而在检查中实际测量为121吨，相差200%之多。有的船甚至一船二证，缴费出示小证，装货出示大证。有些船舶证书上只有改建日期，没有建造完工日期，无法确定船龄，这一方面影响检验周期的核定，又难以执行国家关于船舶强制报废规定的执行。 证书是如实记录和反映船舶实际情况的，应该完全一一对应，可是有相当部分证书所记载内容与实船不符。证书上记载的项目在船上找不到；船上有的设备证书上却没有记载，这种现象比较普遍，并主要表现在探照灯、甚高频、消防泵等通讯和消防设备上。 2、技术状况不满足规则和规范的船舶依然持证航行 一些中小型船舶，特别是航行于省内河流和湖泊的小型船舶，以及一些沿海航行的货改油的船舶，它们的技术状况较差。有许多客渡船连消防泵和基本通信设备都没有；有的小型船舶甚至可以只有一个船体、两台主机、一个汽笛， 简陋的不能在简陋。而这些船很大一部分还是具有船检机构颁发的船检技术证书。有的船东私自改造船舶，不报检，改造后的船舶存在很大安全隐患也难以发现；有的船舶没有水尺和载重线标志 ，无法确定它们的装载情况。这些船往往会超载，影响船舶航行安全。 3、 非船用产品上船使用情况普遍。由于船舶环境的特殊性，国际和国内规则均要求上船产品应该取得船检合格证。可是检查中发现有大量非船用产品装船使用。空气瓶、辅机、装饰材料、控制箱最为严重。有的船舶甚至连主机还不是船检产品。总的情况是水网地区船舶船用产品上船率高于非水网地区船舶船用产品上船率，大船的船用产品使用率高于小型船舶的船用产品使用率。部分中小船舶船用产品率在有些地方非常之低。这一方面与经济落后的客观原因及船东使用船用产品意识不强有关，但检验机构在进行船舶建造检验时把关不严也是重要因素。不管是何种原因，结果是一样，都使船舶会存在质量隐患，船舶质量隐患就会带来安全隐患。 4、检验发证程序没有严格执行，技术把关不严 船舶检验发证是应以严格的程序来确保发证质量。它的程序是：检验机构接受了船东申请，派验船师上船检验，若检验合格的话，验船人员写出证书底稿，由主任验船师审核，然后才能交付打印，校核无误后发放。在检查中我们发现许多证书发放十分简单。甚至有的检验机构对于年检船舶，很多都不上船，缴费后就可以领到证书； “检验发证” 变成了“发证”，省去了“检验”环节。有的检验人员明知船舶存在安全隐患，但为了检验费及时到位，还是选择了“提前发放证书”。 5、检验机构挣抢业务，造成检验标准降低 船舶法定检验是一项以船舶工程技术为后盾的特殊的政府职能，它不属于服务业，也不属于市场化范畴。目前重复设置的船舶检验机构的情况普遍存在，在同一地点，各种体制和各种形式并存的船检机构交叉设置，甚至交叉检验、相互竞争,有的甚至靠降低检验费率，或是降低检验标准来挣抢业务，直接影响了船舶检验工作的正常开展，造成实际上的检验