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做好钱塘江船舶油污水污染防治的几点思考 　　中图分类号：D993.5；D996.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0241-01 　　保护钱塘江水环境，防止船舶污染损害，对于有效利用水资源、促进社会经济和交通运输可持续发展，具有极其重要的意义。也是法律法规赋予海事管理部门的重要职责。 　　一、钱塘江船舶防污染概述 　　船舶防污染工作，主要是抓好防船舶油污水污染、垃圾污染和生活污水污染，三个方面。钱塘江上营运的船舶类型以一般干货船为主，占95%以上，这类船舶以装黄沙、石子为主，所配备船员人数少，一般在4人之内，每艘船上所产生的垃圾和生活污水量较少。目前，在杭州港区已设立多个船舶垃圾上岸回收点，处理流程完善，在钱塘江有之江码头和浙江第一码头两个点，之江点主要回收过往货船垃圾，第一码头点主要收集停泊客船的垃圾。船舶垃圾上岸实行一年以来，取得较好效果，港区内船舶垃圾基本回收上岸。钱塘江生活污水回收，尚为空白，可以适当借鉴千岛湖模式；但因产生量少，污染性小，且钱塘江为活水，基本可以达到自净。接下来，应重点做好钱塘江船舶污油水污染防治工作。 　　钱塘江船舶污油水，主要由船舶动力机械产生，通过机舱含油水排入到钱塘江；此外，小概率部分因船舶发生碰撞、搁浅、爆炸和火灾等事故原因，导致油舱破裂，油水渗出造成污染。污油水很难通过水中微生物分解而达到自净，会因常年积累而不断增加，即使随江水汇流到大海，也会给海水造成污染。因此，做好船舶油污水污染防治意义深远、责任重大。 　　二、钱塘江船舶油污水污染防治工作现状 　　长期以来，钱塘江水域防止船舶污油水污染的手段落后、设施空白，应急反应能力较弱，尚未形成一个覆盖面广、快速高效的组织管理体系，致使执法管理工作难以全面开展，成为钱塘江水上监督中的薄弱环节。尽管，相关管理法律法规陆续出台，执法依据不断完善，但要得到有效实施，还需必要的基础设施和应急手段做保障，并建立完善的组织机构和运行机制。 　　当前存在的主要问题有： 　　1、营运船舶方面 　　首先，船上防污设施配备少，多数船舶只配有手动式油水分离器，且未做好管路等连接，使用效率低，己有防污设备未有效发挥作用。其次，很多船上无污油水舱和标准排放接头，故即使使用了油水分离器处理，处理物也做不到收集、回收。再次，船员防污染意识较差，无主动防污染举措，不愿使用或不会使用的油水分离器，配置设备只为了应负船舶检验和海事检查。 　　2、上岸回收设施方面 　　目前，钱塘江还没有正在有效运行的油污水岸上回收点，也无移动式回收设施。海事所码头已安置的污油水回收设备，因后续处理对接问题未落实等原因，尚只处于搁置状态。 　　3、部门监管方面 　　由于公共配套设施、设备的不完善，导致目前对钱塘江船舶防油污监管难度大、手段少，相关实施方案和具体细则也有待于进一步完善，尚未建立全面有效的船舶防污油水污染监管流程、措施及应急体系。 　　三、钱塘江船舶污油水污染防治措施 　　根据前面分析，针对存在问题，应从加强硬件建设、深入宣传教育、全力落实监管三方面采取有效方式，着手做好钱塘江船舶污油水污染防治工作。 　　1、加强硬件设施建设 　　船舶污油水处理的过程是：先将船上产生的污油水通过接通的管路，送到油水分离器中；经过油水分离器处理后成两部分，达到15PPM要求的水部分可以直排入江，剩下的油污部分收集到船上的污油柜中；污油柜收集的污油，在船舶靠码头或有移动式收集船收走后，通过标准排放接头送到岸上回收设施内；回收设施内收集的污油，经过一定的处理以后，由专业单位定期收走，送到专业点进行最后的处理。要使这个过程顺利进行，必须要求船舶配置防油污设备，岸上配备好专门污油回收设施。 　　1）船舶应安装防油污设备。根据《内河船舶法定检验技术规则》的要求，所有机器功率达到22Kw的船舶都必须配置好与船舶功率相适应处理能力的防油污染设备，包括油水分离器、污油水柜、标准排放接头等。所有设备都应安装好，处于随时可用状态。 　　2）建设污油水上岸设施。建设沿江防止船舶油污染基础设施，启用码头油污水回收设施，配以移动式回收船，由具有相关资质的单位进入回收点运行回收处理。同时，应做好油污水回收船舶、时间、数量等相关登记记录。 　　2、深入防油污宣传教育 　　1）营造良好氛围。充分运用海事站所的电子屏、板画、告示栏等设施，加强宣传和引导，形成浓厚的船舶污染防治宣传氛围。抓好电视、报纸、广播等媒体的公益宣传和专题报道，强化水环境保护意识，使社会各界关注船舶防污工作，营造“保护水源、净化钱江”的氛围。 　　2）提高船民意识。深入到辖区航运企业、码头和船户中，进行防油污染专题走访，确保防污染工作覆盖全线。精心制作防油污画册，发放给水上从业人员，让