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北京市关停打工子弟学校调查.doc
北京市关停打工子弟学校调查
去年,北京市常住人口达到1972万人,突破总量控制目标。看来,北京这次关停打工子弟学校,背后或许确有不得已的苦衷。
8月16日下午2点半,21世纪教育发展研究院原计划在北京召开的“农民工子弟教育权益保障研讨会”,在两次更换会议地点之后,仍“因为某些因素”而临时取消。 北京大兴区西红门镇一所打工子弟学校――育红学校的校长李阳,在前来赴会时,半路上被镇政府电话召回,通知他马上到镇政府开会。他一回去,镇领导就责令他关闭正在经营的育红学校,“不要有侥幸心理”。
同一天,北京市教委召开新闻通气会,要求各区县依照“三先三后”原则,进行分流安置,做好辖区内打工子弟学校的关停工作,保证“不让一个孩子失学”。 大兴区西红门镇的建新庄实验学校也在本次取缔之列,但迫于舆论压力暂时得以保留,可以继续招生开学。
北京市教委发布的数据显示,目前北京义务教育阶段外来务工人员随迁子女共约43.37万人,70%以上在公办中小学就读,还有约10万随迁子女在自办学校就读。其中,5万余人在经过认定的合法打工校就读,4万余人在没有办学资格的自办学校就读。这次,大兴、朝阳、海淀三个区共有24所流动人口自办学校面临拆迁,涉及在校生1.4万余人。
自2006年大力整顿打工子弟学校以来,这是北京市政府的又一次重拳出击,一时间舆论哗然。分析人士指,从去年下半年开始,北京在对待外来人口的问题上急刹车:不仅限制购房、购车,还大幅度削减高校毕业生留京指标,这次取缔打工子弟学校的风暴,应该也是行动之一。
去年,北京市常住人口达到1972万人,突破了2020年常住人口1800万人的总量控制目标。看来,北京这次关停打工子弟学校,背后或许确有不得已的苦衷。
取缔风波
李阳是8月9日接到取缔通知的,取缔原因是“在违法建筑内非法办学,存在重大安全隐患”。
中小学校舍的建筑质量和安全隐患,确实是北京市政府当前的关切重点。“5?12”汶川地震后,北京市连续三年斥巨资加固校舍。而这次关停的24所打工子弟学校,大部分都存在违章建筑需要整改拆迁、校合租赁到期无法续签、南水北调工程蓄水必须限期腾退等现实问题。
但指李阳“在违法建筑内非法办学”,还是让他大为吃惊。因为就在昨天,他刚刚接到区教委的整改通知,称整改达标就可以继续办学,“怎么才过了一天就变成取缔通知了呢?”
李阳到大兴区教委申诉,被告知“按照属地管理原则,学校一切事务都归镇里管,区里无权插手”。而且,因为校舍属违法建筑,所以李阳得不到任何补偿。在担心自己的债务之外,李阳想得更多的是“学校里的八百多个孩子怎么办”。一时间,他心灰意冷,
2008年,李阳接手了现在的育红学校,原来的校长因为学校长期亏损而转手,“当时是几排破平房,有800多平方米。”李阳又花了几十万元重新对学校进行装修。
2010年5月,学校接到北京市和大兴区教委通知,要求加固校舍,不然就取缔。由于育红学校房屋过于老旧,只能进行重建。李阳夫妇找到房东,三番五次苦苦相求,房东看到两口子可怜,终于同意双方各出资100万元左右,重新建起两栋两层教学楼,面积3000多平方米。
这次重建,李阳借遍了亲戚朋友,还贷了六万元的高利贷。学校面貌焕然一新,但李阳仍没有拿到办学许可证,他被告知“办学许可证从2006年起就不再发放”。不过,大兴区教委给他开具了一份书面证明,称该校是“大兴区教委规范保留的一所专门接收流动人口子女的自办学校”。
拿到这纸证明,李阳像吃了颗定心丸。他和其他有证的打工子弟学校一样,接受镇里和区里的管理,到时候去开会,时不时接受各种检查,“要求都一样,只是待遇不一样”。李阳说的待遇不同,是指有办学许可证的学校每年可以得到政府的财政补贴。
“教委的人还跟我说,什么时候可以发办学许可证了就给我们办。”李阳满怀希望地等着,没想到最终等来的却是一纸取缔通知。
三千孩子有学上了
西红门镇共有10所打工子弟学校,其中5所学校有办学许可证,1所学校有房产证。据记者了解,两证之中只要有其一,便不会被取缔。
和育红学校一起在取缔之列的,还有田园学校和建新庄学校。他们手里也都有规范保留证明,也投资重建或加固了学校,但是因为没有房产证,都没得到教育主管部门的“批准”,仍难逃“违法建筑”的命运。
这些学校关停后,学生分流成为头等大事,北京各区县陆续出台了安置办法。大兴区将学生分流到其他有办学许可证的民办学校。朝阳采取两种方式分流学生:如果分流孩子可以办理现居住地的借读证明,就可进入公办校免费就读;如果没有借读证明,教委会将孩子分流到教委委托办学的学校。
海淀区红星小学、新希望小学关停后,其所在地东升乡政府工作人员告知家长,要求家长自行办理“五
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