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基层公共文化服务体系建设中存在的问题与解决对策 　　[摘要]现代公共文化服务体系这一概念首次出现在我国十八届三中全会，说明加强公共文化服务体系建设的重要性和迫切性。当前，由于县（区）级以下基层公共文化服务体系建设不够完善，导致我国公共文化服务体系失去了基础支撑，基层公共文化可持续化发展受到了一定的阻碍，直接影响到我国基层文化的进一步发展。加快完善基层公共文化服务体系建设成为当前基层文化部门工作的重心。 　　[关键词]基层 公共文化 服务体系 对策 　　公共文化服务具体指的是由国家政府部门为主的公共部门所提供、目的是为了保障公民基本文化生活圈里，从而为公民提供相关公共文化产品或服务的总称。尽管部分基层政府不断加快基层公共文化服务体系建设工作，但是还是存在财政投入偏低、历史欠账较多、管理职能交叉以及公共服务失衡等系列问题。而这些问题成为了制约基层公共文化服务体系建设的一个障碍。因此，研究基层公共文化服务体系的建设和完善问题就很有社会意义了。 　　一、基层公共文化服务体系建设存在的主要问题 　　最近几年，党和政府不断加大基层公共文化服务体系的建设力度，并且采取了一系列可以促进基层公共文化体系建设的政策或举措，可以说基层公共文化服务体系的建设发展到了一个全新的阶段。然而，由于各地城乡经济以及地区经济发展不平衡，导致了公共文化建设在农村与城市、地区与地区之间存在着较大的差异。以云安区为例，目前该区的公共文化服务体系建设还存在以下一些问题。 　　（一）基础设施建设滞后 　　伴随着地方经济发展速度的不断加快，人民群众对文化的需求越来越大，也越来越高。基层公共文化取得了一定的发展，通过建立文化站的方式为当地民众提供了丰富多彩的文化服务。然而，目前云安区面临的是基础设施落后、设备老化等突出问题。另外，大部分基层文化站与政府常常在一起办公，没有设立专门的工作场地或活动场所，直接导致基层文化站建设仅仅只是一个形式，一个摆设，很难真正发挥其自身价值。农村特别是偏远村庄的基础文化设施显得更加薄弱，缺少一些村级图书室、健身器材等最基本的娱乐和锻炼的设备条件。一些好的村庄，虽设有相应的文化活动室和活动场地，但大多也是流于形式，设施相对简陋，不能充分发挥这些场所应有的作用，农民自然感觉农村文化建设相对落后，农民无处消遣。 　　（二）建设运行经费短缺 　　尽管云安区政府每年逐渐加大了对基层公共文化建设的重视力度，并且针对基层公共文化建设的投入也在逐年增加。然而政府针对基层公共文化建设的经费投入远远无法满足人民群众对文化的多元化需要，甚至可以说基层公共文化建设无法达到理想水平。目前，云安区公共文化建设依旧存在底子薄、基础差以及融资难等问题。由于资金投入不足，直接导致公共文化建设运行经费短缺现象。从目前的情况看，基层政府对公共文化建设的重视力度还是不够，投入的资金也不足，有的基层政府并没有将文化建设方面的资金投入列入财政预算范围之内，甚至在一些经济比较落后的农村，对文化建设基本上是零投入，这就直接影响了基层公共文化建设的速度和力度。 　　（三）人才队伍建设薄弱 　　目前，云安区基层文化建设还面临一个很重要的问题就是人才队伍建设薄弱而且不够专业。这些文化工作人员普遍存在学历不高、专业不对口或有文艺特长的不足半数这些情况，既懂得专业又懂得管理或经营方面知识的复合型人才更是少之又少。大部分工作人员出于兼职缘故而从事这份工作，因此，文化工作人员具有十分不稳定的因素。某些文化站工作人员不仅负责同文化事业相关的工作，还要兼任乡镇党政办、社会事业办、计生办、会计、出纳等等大量超出业务所及的工作，兼顾的事情太多了，专职的工作就会被忽略掉。专业人员缺乏、公共文化服务人才队伍建设薄弱，这成为基层政府在建设公共文化服务体系过程中普遍存在的一个问题，同时还面临着地方公益性文化事业单位人员缺乏、进入渠道不畅、用人机制不灵活等一系列问题。 　　（四）服务管理不够到位 　　受到当前文化服务管理体制不健全的影响，基层文化服务管理并不到位，文化资源的使用管理制公示窗口相对比较少。各种文化站、文化中心、图书室、网络资源服务站等方面没有建立相应的窗口平台帮助使用者了解到相关信息。另外，还在文化设施的维护管理方面，往往基层农村的管理工作并不到位。因此，导致设施不当使用、人为损害等情况经常发生，而资金不足，维护不及时，又反过来影响这些公共文化设施的使用效率。 　　二、基层公共文化服务体系建设存在问题的原因分析 　　（一）思想认识不到位 　　当前有的地方基层党委政府并没有正确认识到公共文化服务体系建设的相关意义，受到传统政绩观念的影响，往往将重点工作放在经济建设以及招商引资方面，并没有足够意识到基层公共文化体系建设的重要性。因此出现“重经济轻文化建设”的局面。经济发展