市食品安全检测资源统筹实施意见起草说明.docVIP

《益阳市食品安全检测资源统筹实施意见》（试行） 起 草 说 明 背景情况 　市委、市政府非常重视食品安全工作，近几年来，不断加大对食品安全的投入，切实增强食品安全检验检测能力，目前，我市已初步形成了“市县两级覆盖、职能部门监管、专业机构实施”的食品安全公共检验检测体系；但是，由于体制机制等多方面的原因，当前食品安全检验检测工作还存在着多头管理、资源分散、投入不足、技术标准不一、信息发布不规范等问题。为进一步健全我市食品安全检验检测体系，充分利用现有检测资源，从去年4月份开始，市食安办就着手食品安全检测资源的调研，从调研的情况来看，我市与食品安全相关的检验检测机构共18家，其中卫生系统7家（市本级1家、区县市6家）、农业5家（市本级1家、区县市4家）、质检5家（中心城区1家、区县市4家）、食品药品1家（市药检所）等，卫生、工商部门各拥有快速监测车1台。全市拥有高端分析仪器360台，价值2500多万元。但这些检测机构各自为政，没有统一的建设规划，其设施设备资源、人力资源、财力资源独自拥有，不能共享。这种情况既造成了检测设备闲置、有限的资源浪费，又使我市食品安全检验整体水平没有提高，而且还导致出现食品安全检测真空现象。目前，我市没有统一的抽检计划，?各部门的抽检任务都是根据上级监管部门各自下达抽检任务来进行的，彼此间缺乏横向信息交流，现实中存在重复抽检现象，如粮食、蔬菜、茶叶等；许多应检产品却未能开展抽样检测，如市场的肉类、干货等，导致抽检品种覆盖率不高。而在抽取的食品样品中，大部分是送上级检测机构检测（如工商、药监）的，这样不仅监测费用较高，还需专人送检，且检测结果反馈相对滞后。我市尚未建立食品安全检测数据库，所有检测数据均限于本部门、本单位使用，普通消费者的知情权、监督权和选择权没有得到保障，食品安全信息不共享的局面造成大量财力资源浪费，同时也严重制约了我市食品安全风险评估预警机制的建设，为食品安全埋下重大隐患。为此，有必要出台《益阳市食品安全检测资源统筹实施意见》（试行），以此有效解决检测经费不足、检测资源浪费、检测标准不统一、信息不共享等问题。 二、起草过程 、有关条款的说明 8