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调整经济结构与转变经济发展方式 （宣讲提纲） 在去年底中央召开的经济工作会议上，胡锦涛总书记明确指出，做好2010年的经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫。2010年新年伊始，中央又举办了省部级主要负责干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变的专题研讨班，在历时一周的研讨班上，胡锦涛、温家宝、习近平、李克强等中央领导都做了重要讲话，可见，中央对这个问题的高度重视。 一、转变经济发展方式刻不容缓 2008年第四季度以后，国际金融危机持续蔓延，我国经济社会发展遇到严重困难。这场国际金融危机使我国经济发展方式问题更加凸显出来。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。我们必须见事早、行动快、积极应对，为我国加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展增添推动力。 1、转变经济发展方式的重要性和紧迫性 经济发展方式是指一国或地区实现其经济增长、经济结构优化和经济质量提高的方法和模式。经济发展方式转变，就是由粗放型增长到集约型增长、从低级经济结构向高级、优化的经济结构、从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。 胡锦涛总书记在新年伊始的研讨班讲话中明确指出：国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。为什么说实质上是对经济发展方式的冲击？有必要分析一下我国经济发展的国内外环境和条件已经和正在发生哪些重大变化及其对经济发展方式的影响。 首先，社会总供求格局的根本性变化要求经济发展方式相应转变并为之提供了条件。进入新时期以来，改革开放极大地促进了我国生产力发展。到上世纪90年代中期，我国告别了短缺经济，绝大部分商品由供不应求的卖方市场转变为供过于求的买方市场。与此同时，经济增长由过去主要受供给因素制约转变为主要受需求因素制约。社会总供求格局发生了根本性变化，而以追求数量和速度为重要特征的粗放型增长方式却没有转变，这必然导致经济在扩张到一定程度后因需求相对不足而出现周期性收缩。1998年—2000年和2008年以来两次发生社会总需求不足、部分产能过剩和通货紧缩趋势，虽然直接原因是亚洲金融危机和国际金融危机引发我国出口大幅度下滑，但也暴露出我国经济在需求相对不足成为主要矛盾的大背景下存在的缺陷。一是过分依靠国外需求，因而易受外部因素冲击，经济增长的稳定性、持续性不够；二是与生产、供给能力的高速扩张相比，国内消费需求增长滞后，只得过多地依靠投资和出口拉动经济增长；三是制造业产品供给过剩与服务业尤其是生产性服务业供给不足并存，社会总需求不足与广大中低收入群众对医疗卫生、教育、社会保障等公共产品和服务的需求得不到应有满足并存。解决这些问题，迫切要求加快转变经济发展方式。 其次，世界经济失衡及其调整使原来的经济发展方式难以为继。上世纪90年代以来，信息网络技术发展迅猛，推动经济全球化深入发展，国际产业转移和资本流动加快。而我国在加入世界贸易组织后，对外开放也进入新阶段。这种大形势总体上有利于我国吸引更多外商投资，发展外向型经济，加快经济发展。经济全球化促进了全球生产能力的迅速扩张，形成了所谓“亚洲生产、美欧消费”的模式，中国也成为世界工厂。但我国承接的国际产业转移大多是技术含量和附加值低、资源消耗和污染排放较多的产品及生产环节。虚拟经济超常发展是全球经济失衡的另一表现。生产过剩和需求不足的矛盾，使越来越多的资金从实体经济游离出来，并与金融衍生品结合，形成巨大的虚拟资本，在全球到处套利，制造出庞大的资产泡沫。危机充分暴露了世界经济体系和金融体系的弊端。纠正世界经济失衡、改革全球金融体系，在其中居于主导地位的美国等发达国家应承担主要责任，而包括我国在内的发展中国家也必须进行相应的结构调整和改革。我们只有适应未来世界经济格局的重大变化，加快转变包括外贸增长方式在内的经济发展方式，才能提升我国在国际经济、金融体系中的地位，减少在纠正世界经济失衡过程中可能受到的损害。 再次，国内要素成本上升和资源环境约束强化对转变经济发展方式形成倒逼机制。要素成本低，是我国吸引国际产业转移和外商投资的重要优势。现在情况正在发生变化，要素成本上升将是一个必然趋势。这主要是因为我国许多重要资源短缺，人均土地只有世界人均水平的35.9％，人均水资源只有世界人均水平的25％，石油、天然气的人均水平更低得多。而随着经济持续快速增长，资源消耗量越来越大，2008年能源消费已达29.1亿吨标准煤；石油、铁矿石等资源进口量越来越大，已占国内需求量的50％以上，人力资本的优势也在逐渐消失，今年，沿海地区已经出现大量“民工荒”。另一方面，我国资源和资源性产品的价格长期偏低，没有充分反映资源稀缺程度、供求关系变化，也没有包