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我国住房保障问题现状浅析与建议 　　摘 要：2010年国家出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，保障房成为我国房改的重要方面，渐渐的成为全社会关注的焦点。总体来说，公共租赁住房建设的开展与实施，既是我国房改的一次机遇，也是对我国政府提出的一个严峻挑战。本篇主要从我国的住房保障问题现状展开分析入手，针对现阶段我国住房保障模式的选择及面临的各种难题，给出完善保障房制度的若干建议。 　　关键词：住房保障；保障政策；总体现状；建议 　　一、保障性住房制度现状与保障模式利弊 　　保障性住房是指政府统一筹划、投资新建或收购的，限定建设的标准、供应对象和租金标准或销售价格，具有社会保障性质和特定用途的住房。它是我国在新形势下对多年以来各类政策性住房建设、分配、管理工作进行总结研究的基础上提出的一个新概念。经过近十多年的发展，我国绝大多数市县政府已普遍建立了保障性住房制度与供应体系，形成了廉租房、公租房、经济适用住房和限价商品房等以针对最低收入家庭、中低收入家庭、“夹心层”及外来务工人员为主的住房保障体系思路。 　　目前我国不同的城市在住房供求关系、土地供应、居民收人水平和政府财政状况等方面存在很大的差异，各类住房保障模式的适用条件是什么？又应该怎样基于保障模式的适用条件结合实际采取差异化的住房保障政策呢？对于这些问题的回答，国内的学者得出的结论不尽一致。不少学者主张应该逐步用“补人头”代替“补砖头”。目前我国的廉租房模式只能保障低收入住房困难家庭，但是对于需求量更大的中低收人家庭却难以惠及，因此应当试行覆盖面更广的住房保障体系。对于经济适用房模式，部分学者批评这是一种既无公平又无效率的模式，扰乱了价格体系、破坏社会信用、扩大贫富差距、滋生寻租腐败等极大弊端，应该停建。有的学着通过效率分析，认为以经济适用房、廉租房为代表的“砖头补贴”存在效率不足现象，认为我国应当试行以住房券为代表的“人头补贴”政策。 　　但是实行人头补贴，还有很长的路要走，在资金来源、接收程度，发放依据等方面还有很多需要解决的问题。也有不少学者认为“补人头”模式存在弊端，或者虽赞同货币补贴模式，但认为还不具备相关条件。货币补贴受到“额度不足”和“挪作他用”两种因素的影响难以起到快速解决中低收人家庭住房困难的作用。廉租房的货币补贴额度相对于住房市场实际的房屋租金有较大的差距，不足以帮助中低收入家庭快速寻找到合适的住房；另一方面如果货币补贴不能快速用来支付住房租金时，补贴领取对象会暂时把这部分现金转作他用，结果就是他们的住房条件未能得到改善，背离了制度设计目标。 　　二、保障性住房制度存在的问题及原因分析 　　1、住房保障立法不完善 　　目前，住房保障的制度立法还没有完善，缺少针对住房保障的整体性政策。通过完善的住房保障立法不但可以为居民的住房提供保障，更可以为推进住房保障建设提供强有力的支持。完善的立法才能保证住房保障的合理开展。 　　2、保障机构不健全 　　我国目前的住房保障机构是房改机构。在推行住房保障的过程中，与房地产业的博弈使得保障性住房的建设步履维艰，一些房改机构的设置受到了较大的影响，房改工作处于停滞阶段。除此之外，地方住房保障机构也不尽健全，多数城市机构人员配置很难完成中央关于各地保障性住房的任务。 　　3、住房保障建设资金不足 　　虽然中央对于保障性住房的建设有一定的补助，但也需要政府投入不少的资金，对于一些地方政府，尤其是经济不太发达的中西部地区，面临着经济发展的压力，想要发展合理的住房保障仍然有很大的资金不足。 　　4、供给对象难以明确界定 　　相关政策规定，经济适用房的申请使用逐级审核并公示的方式进行，在申请中，申请人及相关单位和组织要予以配合。然而在实际操作时，因经济适用房申请人或单位以及居委会开具的收入证明常常存有较多虚假数据，引发信息失真。资料表明，一些单位为了帮助职工解决住房问题，在给职工出具收入证明时，尽量虚报职工收入。并且，用人单位以及居委会等相关部门在很多时候所调查到的申请人收入仅仅是表面收入，在总收入中占了很大比例的隐陛收入一般而言难以调查得到，此外，在市场经济条件下，很多申请人的收入呈现出动态变化趋势，这就更加为申请人收入的调查工作增加了难度。 　　5、规划选址不理想 　　从总体上看，一部分原因是有关部门在市郊的征地费用和拆迁安置方面的补偿与市区相比要低得多，还有一部分原因，政府通过出让地脚好的土地可以获得更多的财政收入。并且，许多经济适用住房项目一般都由房地产开发商负责规划设计，开发商为了获得高额利润，往往会尽量降低设计成本，尽管在一定程度上降低了经济适用住房的售价，但同时导致很多经济适用房出现了建设项目规划不合理，户型设计不经济、公共设施不配套等不良现象。 　　三、完善保障房制度的若