进城务工农民随迁子女教育状况调研报告-中国教育科学研究院.docVIP

进城务工农民随迁子女教育状况调研报告 中央教育科学研究所课题组 简介：本报告为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“农民工子女教育问题研究”的研究成果(课题批准号为07JZD0028，批准单位为教育部社会科学司)。课题组组长为田慧生，首席专家为吴霓，以中央教育科学研究所教育政策研究中心为主体承担。该报告曾被人大报刊复印资料《中小学教育》2008年第8期全文转载。 面对农民工大规模流入城市，保障其随迁子女平等接受义务教育成为实现教育公平的重要组成部分，也是实现社会公平的重要保障。目前，国家“两为主”政策已在各地得到深入贯彻，新修订的《义务教育法》也为保障进城务工农民随迁子女（以下简称“农民工子女”）在流入地接受教育作了明确的规定。在这一大背景下，农民工子女是否能“进得来、留得住、学得好”，正成为政府和社会各界日益关注的问题。为此，中央教育科学研究所课题组于2007年9—10月在北京、上海、广州、杭州、无锡、成都、郑州、顺德、义乌、沈阳、石家庄、乌鲁木齐12城市开展了农民工子女教育现状典型调研，对农民工子女义务教育状况进行了较为全面、深入的研究。 一、调研的基本情况 调研对象为城市流动人口中户口为农业类型的义务教育阶段儿童。 调研的城市分为以下三类：A类城市（义务教育阶段农民工子女人数30万以上），包括北京、上海、广州；B类城市（义务教育阶段农民工子女人数10万—30万），包括杭州、无锡、成都；C类城市（义务教育阶段农民工子女人数10万以下），包括郑州、顺德、义乌、沈阳、石家庄、乌鲁木齐。 共调研了66所中小学。其中，公办学校39所（小学22所，初中17所），获准民办农民工子女学校20所（小学13所，初中7所），未获准民办农民工子女学校7所（小学6所，初中1所）。 调研问卷及访谈。（1）学生基本情况问卷：发放问卷5 806份，回收率100%。有效样本5 682份，有效率97.9%。其中，有效样本中农民工子女学生有4 242名，比例为74.7%。（2）学生心理问卷：发放问卷5 806份，回收率100%。有效样本5 709份，有效率98.3%。其中，有效样本中农民工子女学生有4 275名，比例为74.9%。（3）家长问卷：发放问卷5 806份，回收率89.6%。有效样本5 221份，有效率97.9%。其中，有效样本中农民工子女家长有3 845名，比例为74.1%。（4）教师问卷：发放问卷2 477份，回收率100%。有效样本2 382份，有效率96.2%。其中，有效样本中民办农民工子女学校教师有801名，比例为33.6%。（5）学校问卷：发放问卷83份，回收问卷82份，回收率98.8%。（6）访谈数量：84名学校负责人、132名学生和12个城市政府主管领导和教育主管部门领导接受了访谈。 二、12城市农民工子女的教育现状 （一）农民工子女的规模与结构 1农民工子女数量庞大 北京、上海和广州义务教育阶段农民工子女总数接近40万人；成都、杭州、无锡、郑州和石家庄义务教育阶段农民工子女的数量已超过10万人（见表1）。2007年11城市义务教育阶段农民工子女占当地义务教育阶段学生总数的比例由高到低依次为：义乌（52.0%）、石家庄（45.6%）、北京（35.9%）、乌鲁木齐（32. 7%）、成都（31.6%）、广州（31.1%）、无锡（29.0%）、顺德（23.2%）、杭州（20.4%）、郑州（14.7%）、沈阳（6.14%）。据2006年统计，上海市该比例为29.69%。 2农民工子女在中等规模城市递增态势明显 2007年增长速度最快的6个城市依次为：石家庄（79.69%）、郑州（39.80%）、义乌（22.98%）、杭州（18.10%）、成都（13.72%）、沈阳（13.16%），主要集中在B、C类中等规模城市。而A类城市农民工子女数的增长速度相对缓慢，北京还出现了负增长。 表1 12城市2005—2007年义务教育阶段农民工子女数及增幅 城市 2005年 2006年 2007年 06年增长率（%） 07年增长率（%） 北京 / 400 372 397 493 / -0.72 上海 381 757 385 703 / 1.03 / 广州 320 000 381 500 400 000 19.2 4.85 成都 81 800 102 886 117 000 25.8 13.72 杭州 99 500 120 000 141 714 20.60 18.10 无锡 / 140 000 143 618 / 2.58 郑州 74 232 82 600 115 474 11.27 39.80 沈阳 / 38 000 43 000 / 13.16 义乌 21 982 28 000 34 434