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项目七出入境化妆品的报检与管理 【学习目标】了解、掌握进口化妆品收货人备案制度；出口化妆品生产企业实施备案制度；出入境化妆品报检范围、程序及监督管理。 【技能目标】能够办理出入境化妆品的报检业务工作。 任务一入境化妆品的报检与管理 广东出入境检验检疫局在对一批SK-Ⅱ重点净白素肌粉饼进行检验后发现，其钕成分含量高达4.5mg/kg。此外，SK-Ⅱ清透防晒乳液、SK-Ⅱ多元修护精华霜、SK-Ⅱ护肤洁面油、SK-Ⅱ护肤精华露、SK-Ⅱ重点净白肌粉底液OB－2、SK-Ⅱ护肤面膜、SK-Ⅱ重点净白素肌粉底液OD－3、SK-Ⅱ润采活肤粉凝霜OB－2系列进口产品中均被检出禁用物质铬，其含量为0.77mg/kg至2.0mg/kg。按照我国《化妆品卫生标准》（GB7916）的有关规定，化妆品中不能含有铬、钕等禁用物质。据介绍，铬为皮肤变态反应原，可引起过敏性皮炎或湿疹，病程长，久而不愈。钕对眼睛和粘膜有很强的刺激性，对皮肤有中度刺激性，吸入还可导致肺栓塞和肝损害。我国和欧盟等有关国家的相关规定中均把这两种元素列为化妆品禁用物质。请分析：我国对进口化妆品的检验检疫监督管理规定。 一、入境化妆品报检范围 化妆品是指以涂、擦、散布于人体表面任何部位（表皮、毛发、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齿，以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的产品； 二、进口化妆品收货人备案制度 ㈠备案目的 通过对进口化妆品收货人备案信息的掌控，确保进口化妆品的流向清晰、可查询，健全进口化妆品溯源和召回机制，做到进口化妆品可追溯、缺陷化妆品可召回，切实保障消费者利益。 ㈡备案范围 经营进口化妆品的收货人均需办理备案手续。收货人是指依据国际货物买卖合同的买方，包括拥有外贸进出口经营权且直接与外商签约的收货人，和受无进出口经营权的企业委托代理签订外贸合同的买方(即“名义”收货人)。 首次备案后的进口化妆品收货人，每次有新品种种类的化妆品进口时，应当及时到原备案检验检疫机构变更相关信息。 ㈢备案流程 1、备案申请 申请材料均需加盖本企业公章。 2、审核及发证 ⑴初审：材料 +现场审核 ⑵复审发证：《进口食品、化妆品收货人检验检疫备案证书》 3、年度审核 申请：每年10月底前 4、监督管理 ⑴实施备案管理。进口产品的收货人应当如实记录产品流向。记录保存期限不得少于2年。 ⑵当备案企业名称、法人代表、企业地点、经营品种、储存场所等信息发生变化时，企业应在30天内书面报告口岸检验检疫机构，申请更改。口岸检验检疫机构审核后，上报直属局食品监管处复审。 ⑶年审要求，年度审核合格的，检验检疫备案资格继续有效；不合格的，责令限期整改；整改后仍不合格的，取消检验检疫备案资格。 ⑷备案证书有效期为3年。备案申请人应当在备案资格有效期满前3个月向口岸检验检疫机构提出换证复查申请。 ⑸存在下列情形之一的，取消备案企业的备案资格 被取消备案资格的备案企业，1年后方可重新提出备案申请。 ⑹有下列情形之一的，视为企业备案资格自动失效 备案企业名称、法人代表、企业地点、经营品种、储存场所等发生变化后，30个工作日内未申请变更的；备案资格有效期满，备案企业未提出换证复查申请的。 ⑺诚信管理 进口口岸所在地检验检疫机构应当对本辖区内收货人的进口和销售记录进行检查，并将检查结果作为对生产经营者诚信管理的依据。 三、入境化妆品检验检疫 （一）?入境化妆品检验检疫依据 1、检验检疫机构根据我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国家（地区）签订的协议、议定书规定的检验检疫要求对进口化妆品实施检验检疫。? 2、我国尚未制定国家技术规范强制性要求的，可以参照国家质检总局指定的国外有关标准进行检验。 （二）入境化妆品检验检疫地点 进口化妆品由口岸检验检疫机构实施检验检疫。国家质检总局根据便利贸易和进口检验工作的需要，可以指定在其他地点检验。 （三）报检程序 1、申请 2、检验出证 检验检疫机构受理报检后，对进口化妆品进行检验检疫，包括现场查验、抽样留样、实验室检验、出证等。 合格的，出具《入境货物检验检疫证明》； 不合格，涉及安全、健康、环境保护项目的，由检验检疫机构责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单，由当事人办理退运手续。其他项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验检疫合格后，方可销售、使用。 四、监督管理 （一）实施分类管理及诚信管理 1、检验检疫机构对进出口化妆品的生产经营者实施分类管理制度。 2、检验检疫机构对进口化妆品的收货人、出口化妆品的生产企业和发货人实施诚信管理。对有不良记录的，应当加强检验检疫和监督管理。 （二）实施风险监测制度 国家质检总局对进出口化妆品安全实施风险监测制度，组织制定和实施年度进出口化妆品安全风险监控计划。检验检疫机构根据