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主动适应新常态 促进发展新跨越 （中心理论组学习心得） ——昌宁县工商局党组书记 局长 段茹国 去年以来，在党中央全面深化改革和全面推进依法治国重大方针的指引下，我国经济社会发展进入了一个新的时期，正在发生着深刻的变化。进入新常态，是党中央针对这些变化，审时度势作出的重大战略判断。面对新常态，云南省委、省政府确定了坚持稳中求进的工作总基调。昌宁县委、县政府吹响了“实现新跨越、争当排头兵”的发展号角。对此，通过多种形式的学习，结合自身实际，结合工作职能特点，对新常态下，我们应当怎么做有了一些体会和认识。 一、深化学习，正确认识和把握“新常态”。 从中国经济发展的阶段性特征出发，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；“新常态”使中国政治生活进入新阶段，中国政治呈现出新常态，拿下周老虎徐老虎，刑可上常委，给公款吃喝、公车私用、奢侈消费、公款旅游、迎来送往等戴上“紧箍咒”，专题教育不断深入等等，新常态给我们带来了一新的工作理念，也将带来工作方式方法的改变，但这里值得注意的是在我们的一些干部群众中，通过对“稳中求进”这一基调的片面理解和直观感觉，形成了一些不讲“发展”，只讲“平稳”的思想，放缓了发展的脚步，放下了发展的需求，如果坚持这一意识的误区就会带来发展的滞后，特别是对于昌宁这样一个急需发展、亟待发展的落后县份，稍有懈怠，就可能落到全国人民建成小康之后。重新认识新常态，准确把握“稳中求进”的精髓，是全县各级领导干部的首要任务。对此，云南省经济工作会议中对其进行了深刻论述：“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性风险；“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效，要稳中有进积极“进”、稳中有为主动“为”，努力实现稳中提质、稳中求好、稳中求优。其实这是一个发展理念、发展方式的转变问题，不是所谓的“放缓发展”更不是“放下发展”。在这样的新常态下，我们更应当思考我们怎样发展、如何发展、发展什么等时代问题，我们的责任更大、任务更难，因为过去的我们已经发展在后了，人们解决的是发展中转变的问题，我们则是既要转变，还要发展，两步并作一步走，实现新跨越任重道远。 二、勇于担当，全力推进和实现新跨越。 随着全国上下，特别是云南省各级各部门都在组织和开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，有力的促进了新常态在发展中的力量和优势，整个国家如此、整个省如此，一个市一个县也如此，在这种宏观大背景的变化，必将对工商事业发展产生深刻的影响，特别是在当前多项改革叠加的关键时期，一些影响已经发生或正在发生，工商履职行为法治化、市场主体准入便利化、主体信用监管常态化、市场风险管理制度化、市场监管社会化等已经成为工商工作未来发展的大趋势。 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。根据省市经济工作会议、市县经济工作会议精神及省、市工商工作会议要求，在新常态下，昌宁县工商行政管理系统“实现新跨越，争当排头兵”的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，主动适应新常态，把握现阶段工商工作新特征，以推进工商法治建设为主线，继续深化改革，加强市场监管，强化消费维权，提升队伍素质，努力提高市场监管科学化水平，为昌宁实现新跨越发展作出新的贡献。贯彻落实好这一总要求，要着力强化“四个意识”，提高“四个能力”，争当两项排头兵。即：强化改革意识，着力提高开拓创新能力；强化法治意识，着力提高依法行政能力；强化责任意识，着力提高全面履职能力；强化系统意识，着力提高统筹协调能力；争当“窗口服务行业”排头兵、争当“打假维权护农单位”排头兵。 （一）深化商事制度改革，服务市场主体发展。要深刻理解和把握全省经济发展新常态下的新要求，用改革驱动，激发内生动力，稳增长调结构，充分释放改革红利。一是继续推进主体准入与退出便利化改革。按照非禁即入，平等准入，实现企业登记便利化的总要求，全面推进“先照后证”改革、有效推进“三证合一”登记制度改革；积极探索开展企业名称登记管理企业经营范围登记改革，进一步放松管制；积极推进市场主体退出便利化；积极推进全程电子化登记管理。二是积极探索完善事中事后监管新模式。要按照“谁审批、谁监管”和“谁主管、谁监管”的原则，加快推进事中事后监管的基层工作机制的形成，积极探索企业抽查监管模式的有效实践，推进建立市场主体信息公示监督信用约束监督机制。三是大力扶持市场主体发展。以小微创业、贷免扶补等为载体，继续做好个转企工作，服务区域发展战略，继续做好助企融资工作。 （二）加强工商法治建设，提升依法行政水平。按照依法治国和建设法治政府的