我国国有商业银行股份制改革问题研究.docVIP

我国国有商业银行股份制改革问题研究 摘要随着我国金融市场全面对外资开放我国国有商业银行面临的外部环境发生了巨大的变化然而我国国有商业银行在体制、产权、内部管理以及经营效率等方面依然存在着很严重的问题只有进行股份制改革才能解决这一系列问题就我国国有商业银行走股份制改革之路的必要性、可行性以及改革的目标和思路进行了论述并对我国国有商业银行股份制改革过程中存在的难点进行了分析提出对策建议 　　关键词商业银行股份制改革国有银行 1改革的必要性和可行性 　　根据产权经济理论一种经营管理方式和经营机制只有与特定的产权结构相适应时才能产生效率对国有商业银行出现的种种问题急需建立与现代企业制度相符合的产权结构股份制作为市场经济条件下比较灵活有效的产权组织形式同样也适应我国商业银行的产权制度改革 1.1改革的必要性 　　（1）股份制改革有助于把国有商业银行建成真正的商业银行把我国商业银行建成真正的商业银行有两个问题要解决一是产权问题二是政银关系问题要解决这些问题对国有商业银行进行股份制改造不失为有效途径因为在股份制形式下一方面商业银行的外部约束明显加强有利于国有资本增值；另一方面在制度上降低政府干预的可能性 　　（2）股份制改革是增补银行资本金的重要途径国有商业银行走向国内、国际金融市场竞争舞台其抗御风险的能力只能依靠自身资本的不断积累和积聚而不能依靠政府股份制改革不仅可以通过增资扩股直接吸收大量活性资本而且能够通过引进经营机制促进国有商业银行管理水平的提高增进经济效益间接地增加资本积累 　　（3）股份制改革有助于分散原本由国家承担的金融风险当前国有商业银行的经营蕴含着较大的风险尤其是随着经济与金融关联度的不断提高金融风险无论是广度、深度还是频度都空前地提高了在国有独资形式下国有商业银行将潜在的金融风险全部转嫁给了国家金融风险直接上升为国家风险实行股份制后广大出资人共担风险分散了原本由国家承担的金融风险从而确保国民经济的健康运行 　　（4）股份制改革有利于国有商业银行的国际化发展为适应经济全球化和金融全球化必须尽快提高我国经济和金融的国际竞争力使我国商业银行尽可能地符合国际通用规则而股份制是国际上银行资本或产权组织一般制度、是一种国际规则和惯例因此对我国国有商业银行进行股份制改革使银行财会制度以及资产风险管理制度等方面采取国际惯例将更加有利于国有商业银行开拓国内、国际两个市场充分利用国内、国际两种资源 1.2改革的可行性 　　（1）政策上有保障党的“十五大”报告提出股份制是现代企业中的一种资本组织形式有利于所有权和经营权的分离有利于提高企业的资本的运作效率资本主义可以用社会主义也可以用关于股份制的性质报告中指出关键看控股权在谁手里国家和集体控股具有明显的共有性有利于扩大共有资本的支配范围增强公有制的主体作用这就在政策上为国有商业银行股份制改革提供了保障 　　（2）部分股份制商业银行的成功运作为国有商业银行的股份制改造提供了实践经验在我国众多的商业银行中交通银行、华夏银行、广东发展银行、招商银行、深圳发展银行等都是由国有大型企业和金融机构入股组建的股份制商业银行按照终极产权理论都属于国有控股企业虽然采取股份制形式但没有改变公有制为主体的经济基础这些股份制商业银行的成功运作为国有商业银行的股份制改造提供了宝贵的经验 　　（3）日益完善的证券市场为股份制改造奠定了良好的环境条件和现实基础20世纪90年代初我国成立了上海、深圳两个证券交易所和STAQ、NET两个基金交易市场这些都将为国有商业银行股份制改造、发行和交易股票提供场所和操作依据 2改革的目标和基本思路 2.1改革的目标 　　（1）我国国有商业银行股份制改革目标的是要实现市场型经营机制的转变必须解决两方面的问题一是外部的约束性其中最主要的是商业银行赖以生存和发展的经济环境和市场环境二是内部构造的优化这是经营机制的本质特征所决定的完善的经营机制必须具备能够有效地调节商业银行内部有关经营的各个系统使之保持高效运转和动态均衡 　　（2）我国国有商业银行经营机制的建立和完善既要充分体现市场经济条件下的企业改革目标又要符合《商业银行法》的规定即通过改革使国有商业银行真正成为相对独立的经济实体成为“以效益性、安全性、流动性为经营原则实现自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的企业法人 　　（3）我国国有商业银行经营机制的建立和完善是通过建立现代企业制度来实现的通过建立现代企业制度来建立决策、执行和监督体系形成有效的激励和制约机制这是建立和完善国有商业银行经营机制的前提 2.2改革的基本思路 　　第一阶段实现真正的企业化运营为建立股份制创造条件真正的商业银行是以个人信用为基础的社会信用中介组织我国的四大国有商业银行却是以