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村镇规划中存在问题的探讨 　　【摘要】村镇建设规划工作具有很强的系统性和科学性，是一套结构较复杂的系统性工程，所以，必须加强理论的研究和实践， 切实将科学发展观落实处， 做好村镇的建设规划工作，从而将新农村建设不断引向深入。本文对村镇规划中存在问题进行了探讨。 　　【关键词】村镇；规划；问题；措施 　　伴随我国加速城镇化建设的进程，村镇建设应该加大力度重点开展起来。面对我国土地资源紧缺的情况下，早日对村镇进行集约化治理，对土地合理利用，改善农村现状，帮助农村实现农业生产机械化、现代化，都对我国未来发展发挥着重要的意义。 　　一、村镇规划的原则 　　1、秉承以人为本的理念 　　村镇的建设发展目标是要实现从民众切身利益角度思考、彻底改善人民生活水平。所以村镇建设就要以民众为中心，以村中固有的风俗习惯为导向，做好民众思想工作，切合实际发展农村经济，保护农村环境，增强农村生活水平。 　　2、对土地进行科学的使用与管理 　　我国目前的土地使用情况是人多地少，合理管理土地、节约用地很有必要。在各种建设用地方面，应充分遵循国家相关标准和法律法规，挖掘村镇土地的使用潜力，恰当的使用荒地和薄地，严禁非法占用耕地。村镇建设区与基本农田保护区要协调统一规划。 　　3、协调可持续发展原则 　　村镇建设要遵循可持续发展的原则，要以贯彻落实科学发展观做为指导思想。立足当下，综合研究制定村镇规划方案，促进自然环境与经济的共同发展，推进经济、社会、资源（包括人口、土地、水、矿、新能源等）相互协调发展， 并在规划中体现教育兴存的战略。建造具有中国社会主义特色的新型农村。 　　二、村镇规划中存在的问题 　　1、 村镇规划缺乏技术标准 　　我国在新农村的建设中，关于村镇规划的工作上只有一个相关标准，即为国家制定的总体标准。这个标准的技术规定最主要是针对农村的建设，因此这样的标准具有一定的局限性和笼统性，导致很多村镇规划在采用了这个标准里的技术规定和内容后，不能够全方面的进行发展。在采用这个标准的同时，有些农村地区也采用了城市建设规划技术的标准和内容，这样的双重标准方式的运用导致了新农村在建设过程中，村镇规划形成了混乱的局面。 　　2、 村镇规划的理论体系不够健全 　　在新农村的建设中，大部分都是沿用演进形式，因为农村建设的发展速度比村镇规划的理论发展快，且还没有形成一个健全的理论与技术相结合的规划体系。在新农村的建设中，主要采用村镇建设总体规划来进行，但是在实际的建设中，只进行总体规划而不根据农村本来的实际情况是不行的，因为不同的农村建设需要不同的理论指导。 　　3、 村镇规模较小、管理力度不够 　　部分农村的村镇规模较小，产业发育较慢、基础设施不够完善且布局也较分散。农业人口在农村人口中占了较大的比例，城市化气息也非常淡薄，农村经济积蓄的功能也较低，环境状况也没有得到改善。此外，很多农村在建设中对违法乱纪行为的处罚力度较弱，对农村建设管理的工作不够重视，部分管理人员的素质也普遍不高，导致了农村居民生活质量得不到有效提高，新农村建设的面貌也没有达到预期的目标。 　　三、完善村镇规划问题的有效措施 　　1、加强村镇基础的建设 　　要让村镇居民愿意支持村镇的经济发展，村镇规划人员就要做好基础设施的规划。这种基础设施建设的规划必须用宏观、发展的方式来进行建设。比如政府部门要做好水、电、气的管理建设，使村镇居民能感受到生活的便利性；要做好网络建设与广播电视建设，使村镇居民能用信息化的方式生活；相关部门要做好公共服务设施建设，使村镇居民能够让孩子接受现代化教育、能够使用现代化的医疗设备、能够享受现代化的养老福利等。 　　2、加大管理投入，完善管理队伍建设 　　在目前我国的村镇规划建设中，出现了一系列后期管理方面的问题，建设资金的走向不明、村民的违章建筑泛滥、管理队伍综合素养低下等。目前的村镇规划监管一般都是由上级政府和本级政府共同实施，监管行政人员大多是企事业单位调配而来，都是有一些不具备监管建设经验的人员组成。由于管理队伍的不配套，给目前的新型村镇建设后期维护带来了很多阻碍。对此，政府相关部门必须积极行动，建立配套的管理机制。要想实现新型村镇建设长期的健康发展，必定离不开监管部门的有效管理。在目前的新型村镇建设机制中，很多村镇还不具备专门的村镇规划建设监管机构，导致了新型村镇建设中的腐败问题常常出现。对此，政府部门首先需要设立对应的监管部门，城乡建设规划局、质检办等都应该对村镇的建设规划负责。还必须完善村镇规划的监管机制，避免以权谋私、钱权交易现象的出现。村镇与国土办、土地管理局、县政府积极互动，形成完善的监督网络。对于新型村镇建设的资金走向做到公开公正原则，将每一笔建设规划资金的走向公布于网络，确保新型村镇建设的高效廉