污染物总量减排工作讨论.docVIP

污染物总量减排工作讨论 　　摘 要：为了响应国家的号召，我们要做好 “十二五”污染物总量的减排工作，促进环境友好型发展，推动社会生态文明建设进程。本文说明了应该从从环境容量核定、环境统计、环境监测、污染防治、排污权交易等方面为出发点进行思考，控制污染物的总量，大力实施清洁生产。 　　关键词：污染物；环境保护；污染减排 　　0 引言 　　在“十二五”之后，我国的工业化、城镇化进程将进一步加快，环境问题也会更加地突出，污染减排形势越来越严峻。如何切实做好“十二五”期间污染物减排工作，综合改善环境质量，从减排中得到效益，成为了人们需要思考解决的重要问题。下面以及各方面对此项工作进行讨论分析。 　　1 深化环境容量核定工作，树立减排大框架 　　“十二五”期间，国家减排项目在“十一五”期间的二氧化硫和COD（化学需氧量）两项污染物基础上新增加了氮氧化物和氨氮，所以需要各区域认真核定区域环境容量，弄清环境容量底数，分析区域的环境承载力，充分认识环境容量既是发展的承载力，也是限制因素。从大局出发，树立生态文明理念，尊重自然，顺应自然，保护自然，让自然修复，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，实现由点源治理到面源恢复保护的大推动，从而实现标本兼治，构建污染减排大的框架，真正做到让自然修复。 　　2 认真对待环境统计工作 　　随着环境保护法规、制度的不断健全和完善，工业企业已基本步入正轨，环评、试生产、竣工验收、排污许可证制度越来越规范。目前，企业排污量基本得到核实确定，环境统计应从多方面入手，利用一切技术手段，包括监测、物料衡算等手段，客观地反映企业排污量，进一步摸清排污底数，充分发挥环境统计的作用。同时，做好统计与减排工作的数据衔接。 　　3 严格控制污染物新增量 　　在新建项目环评审批时，要把好总量审批关。首先，引导业主选择科技含量高，污染物排放少的新工艺、新技术、新项目，把好新建项目的总量控制关，实施源头控制，坚决杜绝高耗能、高排放产业增长；其次，严格按照区域规划、生态功能区划等加强空间环境管制，促进项目进园入区，集约发展，调整和优化产业布局，保障生产力布局优化，合理布局企业，做到新建项目排污量满足周边区域环境容量要求。 　　4 继续加大结构调整力度 　　实施末位淘汰，淘汰落后产能，关停不符合产业政策的企业，为优势产业发展腾出环境容量，对污染严重企业实行末位淘汰。通过结构调整，减少污染物排放总量，同时充分发挥减排倒逼机制，推进产业结构调整，优化产业结构。雾霾天气的出现可以说是一个生态灾难，但同时也给我们提供了改变发展思路的动力和机遇。 　　5 扎实推进污染防治工程建设 　　工程减排始终是污染减排的重头戏，必须扎实推进。减排空间日益缩小，这就要求我们充分利用环保技术的科技创新成果，采用新兴治理技术，加大投入，搞好减排治理工程的建设运行，最大限度地发挥污染治理设施的作用，减少污染物排放。“十二五”期间，畜禽养殖业将作为化学需氧量和氨氮这两项污染物减排的重点。从全国来看，畜禽养殖业化学需氧量排放量占到化学需氧量排放总量的45%，氨氮排放量占到氨氮排放总量的31%。“十二五”期间抓好畜禽养殖废弃物的肥料化和沼气处理工程已刻不容缓，这也是我们完成减排任务的另一个抓手。同时，加快重点建制镇的生活污水处理工程建设，抓好现有污水处理厂的提质扩容和运行监管也是十分必要的。总之，要充分挖掘深度治理工程项目，全力搞好工程减排。 　　6 认真做好环境监测工作 　　一是要充分发挥环境监测站作用，认真做好企业监督性监测工作；二是要进一步提升在线监测设施的水平，使其确实发挥作用。通过监测，理清企业排污现状，掌握企业排污数据的变化，客观真实地反应排污量的变化，为减排提供强有力的基础数据支撑。 　　7 加强污染防治设施的监管 　　进一步提升环境管理水平，实现精细化管理。在工程减排和结构减排空间有限的情况下，规范的环境管理将是污染减排最强有力的手段。首先是对重点污染源建立在线自动监控管理系统，通过在企业排污口、监管部位安装污染物在线监测设备，24小时全天候对监管部位进行实时在线监测，及时掌握污染物排放浓度及排放量；其次是加大重点治污设施运行管理，挖掘治污潜力，提高治污效率，确保污染物防治设施的正常运行，督促企业按照环保部减排核查要求做好运行台账，实现与在线监测、中控设施数据的衔接。 　　8 大力实施清洁生产 　　深挖清洁生产在污染减排方面的作用，加强清洁生产审核工作进程，通过企业清洁生产审核，有效减少污染物排放。清洁生产审核要始终紧紧围绕“清洁生产目标”而进行，具体可从以下几个方面来开展工作：一是生产原料方面。调查生产企业使用的原辅材料和能源是否超定额消耗，为降低污染物排放量，采用清洁能源替代。二是从生产技术工艺方面。采用先进