安全生产监督管理部门.ppt

2014年10月 随着安全生产工作的不断深化： 高危行业领域：安全生产的矛盾和问题逐步得到一定程度缓解，重特大事故逐步得到很大程度的遏制，惊天动地的特大事故得到较好的控制。 非高危行业领域：近年来重特大事故，甚至是惊天动地的特大事故时有发生，给安全生产带来新的重大课题和前所未有的挑战。 随着工业化城镇化的快速推进，安全生产面临层出不穷的新情况、新问题。研究新情况，解决新问题成为衡量政府安全监管能力建设的重要标准。 应对新情况、出台新规定已成为安全生产立法的紧迫任务。 4.增加协会组织工作定位的规定 新安法第12条：有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。 规定协会组织的工作定位： 一是提供服务：安全生产信息和培训服务。 二是发挥自律作用：作为行业的代表，组织制定行业规范，实施行业自律。 促进生产经验单位加强安全生产管理。 （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 新安法第23条规定： 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。 生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 12.增加生产经营单位安全生产责任制监督考核规定 新安法第19条: 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容 。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实到位。 明确规定：生产经营单位要建立安全生产岗位责任制，并加强监督考核，保证落实到位。安全生产人人有责，各负其责，是保证生产经营活动安全进行的重要基础。 2.完善安全生产工作机制。 新安法第3条：建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督的安全生产工作机制。 进一步明确各方安全生产职责。落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是预防和减少生产安全事故的保障。 3.完善工会组织对安全生产工作监督规定。 新安法第7条：工会组织依法对安全生产工作进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生 产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产 方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安 全生产的规章制度，应当听取工会的意见。 一是完善了工会组织对安全生产的监督职责，组织职工 参加民主管理和民主监督。 二是明确了职工对企业规章制度制定的参与权。 8.完善了对危险物品查封扣押的规定。 新安法第62条：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。 这一规定完善了原法中有关行政强制措施的规定，避免因对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品处置不当而引发事故。 10.完善生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置和配备标准 新安法第21条：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 这一规定将其他生产经营单位设置专门机构、配备专职 人员的从业人员下限由300人调整为100人，进一步加强安全生产工作。 8.明确有关部门制定重大隐患判定标准。 安监总局部门规章对重大隐患的判定做出了原则规定。由于相关行业领域的情况差别较大，确定其重大事故隐患的判定标准对于推进隐患排查治理工作至关重要。 新安法第111条：国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。 这一规定对提高事故隐患处理的科学性、针对性、有效性具有重要意义。 (2).规定了对拒不执行采取措施消除事故隐患的处罚 新安法第99条：生产经营单位对拒不执行采取措施消除事故隐患的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。 (3).规定未开展建设项目三同时和安全评价的处罚 新安法第95条：生产经营单位未按规定开展建设项目三同时和安全评价的：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，