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浅谈城市地下管线的规划管理 　　摘要：城市地下各类管线是一个城市重要的基础设施，担负着信息传输、能源输送等工作，也是城市赖以生存和发展的物质基础。对于一座城市来说，设计仅仅是基础和前提条件，更重要的是规范管理。通过准确掌握地下管线的资料，才能科学合理地布置好城市道路下错综复杂的各种管网，为城市的发展预留宝贵的地下空间。本文对城市地下管线的规划管理进行了探讨。 　　关键词：城市；地下管线；规划管理；措施 　　随着城市化进程的加快，地下空间也引起了城市建设的重视， 在城市管线的敷设中， 基本都将管线布置在地下， 以节约地上空间。城市管线的综合规划在城市中起着很重要的作用， 在进行城市工程管线综合规划时， 一定要注重工程建设的规划， 做好事前的考察， 结合具体情况， 并与未来发展趋势相结合， 进行城市综合管线的规划与设计。 　　一、城市道路地下管线的分类及其地位作用 　　城市道路地下综合管线是敷设于城市规划区内地下，为城市居民生活和经济生产提供服务的永久性基础设施，属于城市公用事业的范畴。按照城市道路地下综合管线的性质和用途可分为： 供给水管线、雨水管线、污废水管线、道路路灯及交通信号管线、公安系统视频监控管线、配电电力管线、通信管线、燃气管线、供热管线、绿化用水管线、中水管线。按照工程管线输送方式可分为压力管线和重力自流管线，其中给水管线、燃气管线、供热管线、绿化用水管线、中水管线为压力管线，排水管线为重力自流管线。城市道路地下综合管线和广大人民群众生活息息相关，担负着正常的信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃的基本功能，是城市基础设施最基本的重要组成部分，是满足城市安全运行和居民正常生活的重要保障，为确保城市建设健康、协调和可持续发展，以及更好地推进我国特色新型城镇化进程发挥着巨大的作用。 　　二、加强城市地下管线规划管理的措施 　　1、管线高程控制 　　合理安排好各管线平面位置后还应合理控制各管线高程。一般来说，从上至下管线顺序依次为电力管（沟）、电讯管（沟）、煤气管、给水管、热力管、雨水管、污水管。电力管（沟）一般深为1.2m 左右，电讯管沟深为1.3m，因此将煤气管、给水管覆土控制在1.4m 左右，而将雨、污水管覆土控制在1.5m 左右，即可在高程上使各管线基本相互错开。若管线在高程上相碰，则遵守“压力管让重力管、小管径让大管径、支管让十管”的原则。 　　2、合理控制地下管线的垂直距离 　　根据以往的工作经验，我们发现在地下管线的铺设过程中难点在于垂直距离的控制。根据不同管线的性质，垂直距离的排列顺序依次为电力管、电讯管、煤气管、给水管、热力管、雨水管、污水管。电力管一般深为1.2m左右，弱电管沟深为1.3m，因此将煤气管、给水管覆土控制在1.4m左右，而将雨、污水管覆土控制在1.6m左右。理论上这样的数值规划能够有效地避免管线的交织和重叠，但是在实际的施工中可能因为管径加粗而不能实现理论的价值，为此，需要技术人员根据施工的经验进行合理的调整。对于没有垂直净距离的管道施工，基本可以按照常规作业进行，部分有特殊需求的管道，可以适当进行加固作业。此外，市政工作人员在进行城市管道规划的时候，应该确保电力管线同热力管线以及天然气管线的交叉处最小净距离小于0.5米，对于超出这个数值的管线应该进行及时的调整。 　　3、充分利用有限空间，合理布置地下管线 　　目前地下管线种类较多，许多管线性质相同而主管单位不同，这就给管线的综合规划、管理带来许多不便，如通讯电（光）缆、有线电视电（光）缆同属弱电管线，但主管单位不同，分别属于网通、电信、联通、铁通、移动通信、广播局等单位，还有部分军用光缆，倘若按照主管单位不同分别布置管线的话，将占用大量地下空间，而且也不便于规划管理。既然上述管线均为传输信号之用，埋深均较浅，而且所用管道材料基本相同（￠100pvc 管或6 孔混凝土块），因此可以通过弱电管沟的形式来解决这一问题。 　　4、地下管线的日常管理 　　（1）加强城市地下管线工程的设计规划审查， 理顺与建设工程审图中心、消防部门、市政公用管理部门、燃气管理部门的关系，协调分工， 明确各部门对管线的审查内容、审查阶段， 既不重复审图也不遗漏审图内容。如城市规划管理部门应重点审查各综合管线的相互关系、单项管线的规划定位、铺设方式、埋设深度。 　　（2）加强地下管线的动态管理。在规划审批新建管线工程方案设计、施工图设计时， 严格执行《城市地下管线工程档案管理办法》， 办法要求：“ 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前， 应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案， 取得该施工地段地下管线现状资料。”“ 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时， 应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。” 及时掌握新建