县新型农业经营主体发展的思考.docVIP

县新型农业经营主体发展的思考 自党的十八大明确提出培育新型经营主体，发展多种形式规模经营。同时，习总书记在视察山东时提出，要加快构建新型农业经营体系，给农业插上科技翅膀，深入推进农业发展方式转变。我县高度重视新型农业经营主体发展，加强引导，强化扶持，全县新型农业经营主体发展迅猛，势头强劲，在推进特色农业产业化发展、促进群众增收致富的作用越来越明显，推动全县农业经济提速发展。 一、新型农业经营主体发展情况 （一）市级以上重点龙头企业发展情况 目前，我县培育发展以农业生产开发为主的市级以上重点龙头企业有6家（其中，农产品加工2家，木材加工4家）。其中，企业资产总额2000万元以上的有4家，年销售收入2000万元以上有4家。几年来，为龙头企业争取到上级扶持资金64.3万元。 （二）农民专业合作社发展情况 截止目前，到工商部门登记注册的各类农民专业合作社达209家（其中，国家级示范社5家，自治区级示范社12家，市级示范社3家），种植业122家、养殖业57家、其他类19家、农业服务11家，入社社员3135户（其中，贫困户338户），带动农户8150户（其中，贫困户1845户），2016年全县农民专业合作产值约1.9亿元。我县合作社主要经营发展“三特”水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业，积极引导农民合作社紧紧围绕农业优势产业，着力打造特色农业品牌，推进天峨农业品牌建设，产品质量不断提高。目前为止，全县共有“三品一标”认证合作社5家，无公害产品认证3个，申报农产品地理标志 1个，符合无公害农产品企业条件正在积极申报的有8家，注册有“燕福”、“云盘岭乌鸡”、“孝敬心”、“纳让”、“三堡高原”等商标。几年来，为合作社争取到上级扶持资金676.5万元。 （三）家庭农场发展情况 截止目前，到工商部门注册登记的家庭农场达222家，其中种植业145家（其中，水果类92家），养殖业47家，种养结合30家。天峨县龙滩珍珠李、六画山鸡、东魁杨梅和食用菌已获得“无公害农产品”和“农产品地理标志”认证等。初步打响龙滩珍珠李、早熟油桃、大果山楂、东魁杨梅、食用菌、山茶油、金花茶、六画山鸡、库区渔业养殖等特色农业产业品牌，培育了一批特色明显、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，以品牌带动农业特色产业发展，加快了生态农业基地建设，促进了农村经济社会发展。几年来，为家庭农场争取到上级扶持资金212万元。 虽然我县新型经营主体发展成效明显，为优势产业集聚，推进农业产业化经营，带动农民增收发挥了积极作用。但也存在一些不容忽视的问题。 （一）市级龙头企业经营方面 一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。在现有农产品加工市级龙头企业中，缺少重量级的支撑大企业，企业规模偏小、产业集中度不高、处于低水平循环。6家市级龙头企业中，资产总额达到2000万元以上的仅有4家，销售收入达到2000万元的也仅有4家，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。 二是龙头企业增长方式落后，技术创新、机制创新和市场开拓能力总体上还不强。市级龙头企业加工结构单一，以传统木材类加工为主，初加工企业多，精深加工发展不够。我县农产品的精深加工龙头企业只有1家，高附加值的产业发展不快。 三是农产品加工企业与农户之间利益联结机制尚不完善。龙头企业与基地农户以一般的买卖关系为主，订单生产与股份合作的少。龙头企业与农户之间还没有形成可靠的合作互补关系和利益联结。 四是社会化服务体系不够健全，发展环境有待改进。发展农产品加工业离不开优质的发展环境，受技术、管理和观念等多方面的制约,在农产品加工业项目的用地计划安排、基础设施和公共服务配套、财政等政策支持方面力度还不大，不能适应农业龙头企业发展的要求。 （二）合作社运行方面 一是规模偏小，竞争力不强。部分合作社产值小，经营不成规模，产品的市场占有率低。多数合作社延续了过去农民“打伙求财”、“合股经营”的特点，普遍存在规模不大、发展速度不快的现象。全县农民专业合作社平均社员为15户，入股社员100户以上的合作社仅10家，有的合作社社员挂名，不参与入股经营。 二是管理水平不够高，带动能力不强。农民发起人的工作热情虽然很高，但普遍缺乏经营管理能力、获取信息的平台及资金，基地硬件设施不齐全，与农民专业合作社规范化发展、加快发展的需求不相适应。同时，目前绝大部分农民专业合作社重生产、轻加工、轻销售，农产品附加值没有得到充分开发，产品销路不畅，带动农民进一步扩大生产规模、促进增收的能力不强。 三是制度不够健全，运作不规范。由于农民的文化素质普遍不高，他们对专业合作社的章程、制度认识不足、理解不深，往往习惯于听从政府指挥, 缺乏必备的管理知识，缺乏决策能力。很多组织内部也制定了规章制度，但执行不力，往往形同虚设；部分专业合作社机构设置不合理，管理制度不完善，内部运