泉州市中心市区小学办学基本情况调查报告.docVIP

努力营造公平和谐的教育环境 积极推进泉州中心市区小学的均衡发展 —关于泉州中心市区小学办学基本情况的调研报告 泉州市教育局 积极推进义务教育的均衡发展，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。为贯彻落实新修订的《义务教育法》，促进泉州中心市区（指鲤城、丰泽区区域，下同）义务教育阶段初等教育（小学教育）事业的均衡和谐发展，泉州市教育局于今年10—12月，协调组织鲤城、丰泽两区教育局，对泉州中心市区小学的办学基本情况进行调研，现把调研情况汇报如下。 一、中心市区小学办学基本现状 目前，泉州中心市区的鲤城区、丰泽区共辖16个街道办事处，区域面积180.24平方公里，居住人口约75万人，其中流动人口约33万人。市区现设置76所完全小学，其中鲤城区地面小学36所（含3所市直小学），丰泽区地面小学30所（含1所市直小学），两区共设置942个教学班，在校学生46246人，其中非本区户籍学生22386人，约占学生总数的48.41%，专任教师2413人。 几年来，泉州市区义务教育阶段的初等教育事业在市委、市政府和两区区委、区政府的重视和教育主管部门的具体指导及广大小学教育工作者共同努力下，取得了显著成绩。两区于1996年实现了教育“两基”达标目标，鲤城、丰泽于2003、2005年分别通过了“双高普九”验收，并将先后建成“教育强区”（鲤城区政府已于2006年在全省率先通过省政府对县级人民政府的教育督导评估，丰泽区政府将在2007年接受省政府的教育督导评估），区域内小学的办学条件不断完善，素质教育深入推进，办学水平稳步提高。在看到成绩的同时也应清醒地认识到，目前中心市区小学的办学条件水平距国家规定的办学标准尚有不小的差距，教育机会和教育环境还存在不公平现象，学校与学校之间、区域与区域之间的办学整体水平还存在不平衡发展的现状，学校办学过程中还面临着许多的困难和问题。 二、中心市区小学存在的主要问题和困难 按照义务教育均衡发展的要求和国家规定的办学标准，中心市区小学由于受地理位置、客观条件、历史因素、办学条件、师资水平、生员素质、教育环境等各种因素的影响和制约，办学过程中主要还存在着如下困难和问题： （一）中心市区局部区域的学校布局和规模设置与城市的快速发展不相同步协调，“就近入学”的法定要求尚未得到充分的满足和体现。 1、局部区域学校规划设置滞后于城市的发展。目前，中心市区小学的整体布局规划基本合理，基本能满足市区内适龄儿童入学的需要。但随着中心市区范围的不断扩大、社会经济的快速发展、城市化进程的加快、房地产的开发和旧城区的改造，从郊区和邻近县（市、区）迁移到中心市区的人口越来越多、外来工人员大量增加，市区人口密度越来越高，进入市区学校就读的适龄儿童逐年增加，局部区域的学校规划设置已滞后于城市发展的步伐； 2、城市配套建设未规范落实。在城市规划建设中，绝大多数的房地产开发商没有按照规划要求建设相配套的学校，不能为区域内的适龄儿童提供“就近入学”的条件。 上述两方面的因素给学校正常办学造成很大的压力，局部区域学校已难于承受超负荷的负担，同时也造成了教育的不公平。如丰泽区的泉秀街道办事处，现居住人口约有6万人（含外来人口），每年入学的适龄儿童约有600人（六个年级的生数3600人），而辖区内仅设置两所小学（丰泽第三中心小学和沉洲小学），现有的办学规模每年仅能招收350人（六个年级生数为2100人），加上相邻江滨路一带房地产的开发，入住的人口越来越多，现有的规模容量已远远不能满足区域内适龄儿童的入学需要，给两所小学带来巨大的办学压力。此外，在丰泽区的华大街道办事处辖区、丰泽街道办事处的东美小区及城市新发展的区域也存在着类似的问题。对此，应尽快在中心市区特别是发展较快的区域设置并新建设相应的小学，才能适应城市发展的需要。 （二）受历史客观条件的限制，中心市区部分小学的办学规模偏小，办学质量受到影响，学校整体办学水平不高。 中心市区现有的76所小学中，其中在12个班级以下的学校有17所（见表1），其整体办学水平普遍不高。造成规模偏小的主要原因： 1、规划设置规模滞后，虽然还有发展的空间，但由于资金缺乏，发展成本较高，不能适应城区快速发展的需要； 2、校园面积占地偏小，受历史客观条件限制，学校发展空间不大； 3、学校的生员少，师资配备受限、师资结构失衡，教育、教学、教研活动难于与其它规模学校一样正常开展，学校办学质量受到影响，辖区内许多适龄儿童转到其它学校就读，这类学校变成以接收外来工子女为主的学校，造成学校办学的不良循环。 表1：市区小规模学校办学规模情况一览表 单 位 现有办学规模 （12个班以下） 备 注 班级数 学生数 鲤城区黄石小学 6 250 新区发展，生员将逐年增加。 鲤城区延陵小学 6 280 规划迁建 鲤城区上村小学 6