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学习党的十八届五中全会公报10个要点解读 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 1、全会通过了“十三五”规划 全会通过中国共产党中央委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，”十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。 公报明确提出了“十三五”计划的指导思想、基本原则、目标任务、战略布局等。 ⑴我国的“五”年规划简介。从1953年至今，我国每5年对经济社会发展制定一个发展规划，到目前为止已完成12个五年规划的编制工作，从2016年起即将进入第13个五年“计划”时期。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，“十三五”规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方热议的焦点。 ⑵全会提出“十三五”规划的指导思想：推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 ⑶全会提出“十三五”规划的奋斗目标：到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。 2、首度阐释习近平治国理政思想的地位 全会首次在中央委员会公报中，明确将习近平的治国理政理念、思想、战略称为“新的历史条件下”的“科学理论指导和行动指南”。把四个全面称为（全面坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局。 3、全会确认开除令计划等人党籍 全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。三人现在均任省委常委，且均是少数民族。刘晓凯（苗族）现任贵州省委常委、统战部部长，陈志荣（黎族）现任海南省委常委、政法委书记，金振吉（朝鲜族）现任吉林省委常委、政法委书记。 4、实施全面放开二孩政策 十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。特别注意的是放开二孩不是单纯的放开二胎，二孩与二胎的概念有时不一定完全重合。 我国人口政策调整的背景： 20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。 迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人类人口正常更替的水平是2.2%，现在我国是1.7%；人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平，根据2010年第六次全国人口普查详细汇总资料计算，我国人口平均预期寿命达到74.83岁，比2000年的71.40岁提高3.43岁，高于同年世界人口的平均预期寿命。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。 5、全会确认2020年全国贫困县摘帽 全会确认2020年贫困县摘帽，我国现行标准下（年人均收入2300元以下）农村贫困人口实现脱贫，国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。 ⑴全