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浙江省生产性服务业发展战略研究 浙江省经贸委《生产性服务业》课题组 　　现代服务业按其服务对象的不同可以划分为生活性服务业、生产性服务业和公共性服务业。根据英国经济学家M.J.Healy和B.W.Ilbery的界定，生产性服务业指的是为其它产业提供服务的产业。国内经济学界在生产性服务业的定义上虽然有这样那样的描述，但比较一致的看法是指，现代服务业中专门为生产和商务活动提供服务的服务业；产业范围涵盖研究开发、工程设计、金融、保险、法律、会计、审计、管理咨询、营销、网络、运输、广告、物流、物业、房地产、人事、培训、保安等众多领域。打造生产性服务业高地有助于增强制造业的综合实力和国际竞争力，是“十一五”时期加速推进我省先进制造业基地建设的有效途径和战略选择。 　　一、国内外生产性服务业发展的基本趋势 　　生产性服务业是随着社会分工的进一步细化而从生产企业内部职能中分离出来的新兴产业。二十世纪八十年代以来，在以信息技术为代表的新技术革命的大力推动下，生产性服务业进入了快速发展时期，逐渐呈现出以下六个方面的发展特征。 　　1. 加速化发展。近二十年来，生产性服务业开始呈现出加速发展的新趋势。目前，生产性服务业不但已成为发达国家现代服务业产出的主要增长点和就业增加的主渠道，如经济合作发展组织（OECD）国家中，属于生产性服务业的金融、保险、房地产和商务服务业产出占GDP的比重已由1987年的15.3%上升到1997年的17.6%，就业比重由1988年的9.4%提高到1998年11%；而属于生活性服务业的批发、零售、餐饮和住宿业产出占比则由15.2%下降到14.6%，就业比重仅提高0.9个百分点；而且已成为许多发展中国家现代服务业发展的重点，如我国已把“提高服务业比重”列为“十一五”产业结构调整的三大重要任务。北京、上海等地提出了加快发展生产性服务业的目标，江苏省则出台了依托先进制造业，重点发展生产性服务业的政策。 　　2. 知识化发展。由于生产性服务业既是先进知识和技术的主要使用者，又是先进知识和技术的主要推动者，更是先进知识和技术的主要传播者，因而是一个集知识和技术于一身的知识化产业。高度知识化构成了生产性服务业快速发展的重要特征。特别是近年来，伴随着信息技术等高新技术的迅猛发展，生产性服务业开始了由传统的劳动密集型到资本密集型再到技术和知识密集型产业的转变。一方面，以提供高技术和高技能服务为主要内容的新兴服务业如雨后春笋般地涌现，极大地提高了生产性服务业的知识化水平。与此同时，生产性服务业中研究开发费用的不断增加，也使生产性服务业本身越来越具有知识和技术密集型产业的特征。如在二十世纪九十年代，服务业研发费用占全部研发费用的比重，荷兰、加拿大和意大利分别提高了12.2个、6.3个和4.2个百分点。 　　3. 集群化发展。大量相同或相互关联的产业集聚于某一特定区域，形成既相互分工又互相合作的产业体系，不仅是国际制造业发展的新趋势，同样也是现代服务业发展的新趋势。在现代服务业中，为生产企业服务的特点决定了生产性服务业比之其它服务业更具有集聚发展的动力和可能。从国际上看，目前世界上几乎所有大城市的中心区都已由过去的“工业中心”转型为“生产性服务业中心”。都市中心区已成为生产性服务业的主要集聚地。有研究资料表明，1985年美国有90%的生产性服务业就业集中在大都市区，占了大都市总就业的83%。而除了银行外，生产性服务业在非大都市区的区位墒低于1.0。从国内看，上海等地已正式启动中心城区内最大的生产性服务业集聚区建设，旨在为长江三角洲世界级制造业基地建设提供强大的服务支撑。 　　4. 链式化发展。生产性服务业已由发展初期的向生产企业提供单一性或阶段性的服务，逐渐发展成为提供全方位、全过程的知识、技能和技术服务。目前，在生产性服务业发达的国家中，围绕制造环节这个中心，初步形成了完整的生产性服务业产业链。只要生产企业有需求，无论是生产环节的上游、中游，还是下游，各个阶段都有相应的生产性服务与之配套。在国内，不断延长生产性服务业的产业链也开始成为许多地区发展生产性服务业的重要方向。链式化发展的趋势，不但大大增强了生产性服务业的综合实力和市场竞争力，而且进一步加快了制造业由以制造为中心向以服务为中心的转型。 　　5. 外向化发展。从二十世纪九十年代起，全球服务贸易的增长速度开始快于货物贸易，其中的一个重要原因就是快速发展的生产性服务业逐渐成为服务贸易的主要“商品”。近年来，随着经济全球化和制造业在国际间的加速转移，发达国家在输出制造业的同时，连带输出了对制造业具有较强依附和跟随特征的生产性服务业，使得生产性服务业明显加快了跨区域和跨境流动的频度和力度。目前，以金融、保险、软件、研发为代表的生产性服务贸易逐渐成为发达国家对外直接投资的重要领域。如2