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土地所有制现状及展望 背景：近年来，我国房屋拆迁纠纷的问题日益突显，“钉子户”现象频繁出现，…… 一、我国土地制度现状 （一）法律上的现状：我国有两种土地所有制形式：即全民所制和集体所有制。全民所有制的土地包括：城市的土地，法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地。国有财产由国务院代表国家行使所有权，法律另有规定的，依照其规定。集体所有制的土地包括：农村和城市郊区除法律规定属于国家所有之外的土地。其行使所有权的主体有三个：村集体经济组织或村民委员会、村内各该集体经济组织或村民小组、乡镇集体经济普遍地，认为现行农村土地所有权为集体土地所有权。因为，我国1982年《宪法》规定：“城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地，也属于集体所有。”由于宪法的最高效力，又从理论上很容易在我国，集体土地所有权在与国家土地所有权的关系上，处于独立、平等的地位认为我国的集体土地所有权是一种具有国特色的制度 但我们分析本质自从1984年农村改革以后形成的土地所有权制，在理论上属于土地的分离所有制，也即是本质上的准国家所有制。理由如下：??第一，尽管中国现行法律规定中国农村土地属于村民集体所有，但是事实上法律没有规定村作为所有权者应该有的权利中国的土地承包期是由国家统一规定的。2002年由全国人民代表大会常务委员会制订的《土地承包法》规定农村土地的承包期为30年。这种规定理论上否定了村民集体拥有土地所有权。因为所有权是一种绝对的物权，村集体处分权，根据当地的实际情况规定对农户的土地承包期，而不是由国家来宣布的是30年还是50年。由国家宣布土地承包期本身就是说明国家是以土地所有者的身份来规定经营者的使用期限。第二，同样根据一般物权理论，土地所有者可以将土地卖给土地市场上的任何一个买者。而根据中国现行的土地征用法，村集体所有的土地不能够直接卖给土地开发商或者其它用地单位，而是首先由国家买进，进行所谓的土地征用，然后再由国家拍卖给土地开发商或者其它使用单位。这种做法理论上否认了村作为集体所有权者的地位。此外，对于?第三，在现行制度下，村民理论上是集体土地所有权的一子。但是村民作为所有权人的概念是明确，固定的，而是与户口相关的，是变动的。由于集体的成员是不明确，村民集体土地所有的概念。同时，每个个体在集体中的所有权份额是固定和明确的，证明他（她）在村集体中的土地的实物份额或者价值份额。而在中国现行的土地集体所有制下，村民土地证书文件表明：中国现行宪法规定的农村土地农民集体所有制从理论上来说，没有得到实现，而是被国家利用行政权利架空了。. （三）现行土地所有制造成的弊端。 我国现行的土地制度，能够基本维持以农业生产为主的不发达的和相对稳定的农村社会经济构，而不能适应处于工业化、城市化过程中的农村社会经济结构出现了种种弊端，诱发了一系列社会不稳定因素目前农村土地准国家所有制使得农用地转为非农用地过程中，名义上属于集体的土地，通过土地征用程序让渡给国家，国家再通过协议出让或公开拍卖给开民商。协议出让时政府将土地以很低的价钱转让出去，土地增值的收益大部分被开发商拿去，农民只获得极少的补偿。在我国房地产业如果村集体真的对农村土地享有完全处分权，直接在土地市场对土地进行交易，就可以把拿到自己手里。而用这笔钱建设乡村供电，供水，邮电，公路等基础设施，可迅速推动乡村的现代化建设。在目前免除农业税，乡镇政府财政的情况下，真正落实农村集体土地所有权，将大大促进乡村的建设，充裕乡村财政，从根本上缓解“三农问题”第二，所有权虚位，土地成为私人谋利工具。准国家所有制导致农村土地所有权主体虚位，农民缺乏行使土地所有权的组织形式和程序。所谓土地集体所有，实际上成了乡，村干部的个人所有，土地成为他们以权谋私，欺压村民的工具。在目前农村的矛盾冲突中，相当一部分是由乡，村干部强行或私下将土地租给外人作为建设或工业用地，而收益却被他们造成的。第，在大部分发达国家城市化的过程中，由于不存在国家对于土地所有权的垄断，不可能出现房价暴涨和由此产生的炒地产现象。根本的制度因素是，城市居民在向房地产公司购买房产的同时，也可以向农民直接购买土地建房。市民住宅用地供给多元化的竞争市场是城市化过程中抑制房地产价格暴涨的重要因素。现行农村土地制度的准国家土地所有制特征决定了农民不能够与用地单位直接进行土地交易。这就从根本上排除了市民向农民直接购买土地建房的可能性。只有少数大开发商能够在国家土地批发市场通过招标取得土地，这就形成目前大房地产公司对住宅市场垄断的格局。这种市场垄断是中国近几年房产价格居高不下的根本性制度原因当前农地制度改革前景现行农地制度存在着种种弊端，严重制约着农村经济的发展和农民权益的保障。农地制度改革的根本问题，在于让农民获得明晰，可靠和长久的土地产权。提