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保证监理工程师责任落实到位的有效措施 摘要：建设工程监理制度是我国的一项重要制度。监理单位主要责任协助建设单位控制工程质量、工期、造价。监督、管理建设工程合同的履行，以及协调与相关单位的关系。 关键词：落实； 工程监理； 责任制 建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。 我国的建设工程监理事业从1988年开始，经过试点和稳步发展两个阶段后，从1996年开始进入全面推行阶段。实行建设监理，已经成为我国的一项重要制度。这项新制度把原来工程建设管理由业主和承建单位承担的体制，变为业主、监理单位和承建单位三家共同承担的新的管理体制。在一个工程项目上，投资的使用和建设的重大问题实行项目法人责任制，监理单位实行总监理工程师负责制，工程设计、施工实行项目经理责任制。监理单位作为市场主体之一，主要责任是协助建设单位进行项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、工期和造价，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。对规范建筑市场的交易，发挥投资效益，发展建筑业的生产能力等，都具有不可忽视的巨大作用。根据有关法律、法规，并结合现场监理工作经历，应从以下方面落实监理职责。 1客观公正独立科学监理 监理单位是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附利偏袒任何一方。行使选择工程总承包人的建议权和工程分包人的认可权，对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力,有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。 2加强企业管理，提高监理质量 工程监理企业是一个高智能、知识密集型企业。编制具有针对性的监理规划和安全监理细则。健全管理机构，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训；严格按照国家规定及监理程序工作,培养一批精专业、“懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才。 3总监理工程师监理责任落实 总监理工程师(项目总监)是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表,是监理项目的责任主体,是实现监理项目的最高责任人,项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的。 4安全监理责任落实 总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。 结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。 5施工准备阶段监理责任落实 接到委托人的设计文件后，总监组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的问题各专业监理工程师书面报总监理工程师，经总监汇总整理通过建设单位向设计单位提出。总监及有关监理人员应准时参加由建设单位组织的设计技术交底和图纸会审会议，了解其设计的主导思想、建筑艺术构思以及其对建筑材料、设备、构配件和施工中特别注意事项的要求等；了解设计单位对建设单位、施工单位、监理单位提出问题的答复。总监理工程师应在约定的时间（一般为3天）内，组织专业监理工程师（应专业齐全配套）审查施工组织设计（方案），提出意见后，由总监理工程师审核、签认。审查、签认的施工组织设计由项目监理机构报建设单位。规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后，由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。规模大、工艺复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经建设单位批准，可分阶段报审施工组织设计。技术复杂、重点部位、危险性较大分部分项工程、关键工序或采用新材料、新工艺、新技术、新设备的分项、分部工程，施工承包单位还应编制该分项、分部工程的专项施工方案，报项目监理机构审核、签认。 6 工程造价监理责任落实 在工程设计阶段对项目总投资进行论证，确认其可行性；组织设计方案竞赛或设计招标，协助建设单位确定有利于造价控制的设计方案；在保障工程安全可靠、适用的前提下，协助设计单位开展限额设计工作；审查工程概算、预算，力求概算不超过估算，预算不超过概算；对设计方案进行技术经济分析，寻求全寿命周期成本低的设计方案。 在施工招标阶段主要是编制标底，并应使标底控制在工程概算或预算范围之内；协助