浅谈中国三农问题与新型镇城化发展模式最终版1.docVIP

编者按：中国自古就是个农业大国，其崇农抑商的政策贯彻有古社会，农业文明也创造了巨大的辉煌。新中国成立以来，农业发展经历了翻天覆地的历史性巨变，农业、农村、农民都以崭新的面貌呈现于世人面前，开始了新的历史创造。从互助组、合作社、高级社到人民公社；从政社合一到政社分离；从家庭联产承包到个体经营；从统分结合的双层经营体制到专业合作社；从土地流转到产业经营；从城市化到城镇化……新中国的广大农民在中国共产党的领导下进行了伟大的社会实践探索，有改革的阵痛，也有成功的喜悦，有教训，更有经验。在社会主义农业生产力有了巨大发展的当今时代，经济基础的成长必然要求上层建筑有相应的调整，在中央确定了城镇化发展的大方向之后，在千差万别的广大农村如何确立城镇化的指导思想，其实践路径若何，怎样通过城镇化有效解决长期困扰人们的三农问题，已经是摆在中国人民面前亟待解决的严峻课题。为此，我们特别邀请了长期从事该领域实践与研究的专家学者一畅所见，以飨广大有志于实现中华民族伟大复兴的中国梦的各界有识之士。 浅谈中国三农问题与新型城镇化发展模式 齐伍军教授 中国是个农业大国，农业人口在总人口中占比近70%， 70%的农业人口创造的国内生产总值（GDP）仅占全国国内生产总值（GDP）的10%。中国属于发展中国家，也是欠发达国家，中国国内生产总值（GDP）在全球排名虽然超过了日本，位居世界第二，但是，我国国内生产总值人均世界排名却远远落后于发达国家，位居世界第108位。中国不发达主要是农业拖了后腿。我国农业人口占总人口的70%，创造的国内生产总值却只有10%，这一事实反映了中国农业经济十分落后，创造的价值非常低。发展农业经济，中国经济才会快速发展，同时也是中国经济发展的根本出路之一。究竟如何解决中国农业发展模式，如何提高农业产业价值，如何使农村走向城镇化，如何最终彻底解决三农问题，是本文讨论的重点。 中国农业发展现状与存在的问题 党中央、国务院一贯重视我国农业发展，几乎每年的中央一号文件都把三农问题放在首位，对三农工作给予高度重视。国家每年对农业投入很大，但效果并不明显，我国各级政府也都非常重视三农问题，但是始终没有一个有效的发展模式。因此，十几年来三农问题始终没有得到有效解决，也没有形成一个切实可行的解决方案。究其原因主要有以下问题： 1、非市场经济体制阻碍了农业产业化与新型城镇化的发展。 首先，农民对土地只有使用权没有所有权，农民无法通过对土地权的处置获得价值增值。地方政府廉价征用农民土地高价卖给开发商，农民得到的只是地上物的补偿费，并没有得到处置土地应该得到的回报。农民对土地没有所有权，就无法将土地作为资产与投资人、农业企业合作实现自己的价值增长。 其次，国家虽然对三农问题非常重视，但是始终没有从体制上根本解决问题。由于没能有效地让资源向农业、农村倾斜，导致城乡资源配置不均衡，除了税收优惠和政策补贴外，没有可以推动农业发展的有效资源。 其三，地方政府重工商轻农业，将大量农民土地征用出卖给开发商开发房地产，忽视了农民利益与农业发展；高度重视招商引资与工商业发展，不重视培育和支持农业产业化企业的发展。 2、我国农业生产方式十分传统与落后（农民家庭种植模式）。目前，我国农业生产现代化程度低，还停留在一家一户小面积手工作业种植的传统生产方式，生产效率低下，创造的价值较低。而以美国为代表的西方发达国家，农业生产现代化程度非常高，现代化农业生产实现了机械化、自动化、电气化与信息化。在美国，3个农民可以种植5000亩土地，而在中国，一家人最多种植几十亩土地。美国3%的农业人口满足了100%美国人口的吃粮问题，而中国70%的农业人口还满足不了中国100%人口的粮食需求问题，每年还要靠进口大量的粮食来保证我国的粮食需求。 3、中国的土地所有制形式是农业产业化的障碍。农村联产承包责任制，在改革开放初期对推动农业生产力发展、调动农民生产积极性起了重要作用，但是随着社会的变革与经济技术的发展，在中国改革开放30年后的今天，联产承包责任制分户种植模式，已经明显地成了中国发展现代农业的最大障碍。土地分户承包种植，除了土地边界、农田道路与沟渠造成土地浪费土地之外，最大的障碍是无法使用现代化农业机械化、自动化装备进行大面积耕作，无法实现农业生产的高效化与高品质化，同时这也是中国农业产业化的瓶颈。美国的农田全部是农业企业在种植，根本不存在农民个人种地问题，并且，美国的农业企业是从种子研发、科技创新、种植、精深加工到终端产品市场营销的全产业链经营。因此，美国农业产业效率较高。美国农业的发展也曾经历过从农庄、农场到农业企业的过程，通过农业企业之间的竞争与兼并，使得美国农业产业的集中度不断提高。同时，美国农业生产的现代化程度也不断提高，目前美国农业产业已经达到了高度集中的程度