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基于防灾分区的城市防灾绿地布局研究 ——以萍乡市为例 [摘 要]本文从城市绿地防灾避险建设和规划的不足入手，对城市防灾避险绿地布局进行研究，提出基于防灾分区的城市防灾绿地布局方法，并且以萍乡市为例，具体阐述城市防灾绿地分区布局方法。 [关键字]防灾避险 绿地系统 防灾分区 空间布局 Research on Layout of Urban Disaster Prevention Green Space Based on Distribution of Disaster Prevention Take Pingxiang City For Example ABSTRACT: Starting from the lack of the construction and planning of disaster prevention of urban green spaces, this paper researches on the special layout of green spaces for disaster prevention and put forward a layout method which is based on distribution of disaster prevention. The author takes Pingxiang City for example to expatiate this method. KEY WORDS: disaster prevention; green space system; distribution of disaster prevention; special layout 1 前言 自“5·12汶川地震”以来，城市防灾成为社会各界关注的焦点。城市绿地具有防灾减灾的功能，在城市绿地系统规划中常有涉及防灾的内容，但在汶川地震中暴露出城市绿地系统防灾避险设施建设存在着突出问题：城市公园建设滞后、防灾体系缺乏，特别是缺乏开敞空间作为避难场所，缺乏疏散道路引导。虽然国内许多城市都已制定城市绿地系统防灾避险规划，但在防灾避险绿地的选址布局上还存在一些问题：规划往往重视指标，忽视防灾绿地分布不平衡。 笔者认为要避免防灾绿地选址分布不平衡的问题需要通过划分防灾分区，防灾分区的概念源于组团式布局的防灾理念，采用了“化整为零”的方法，将城市划分为若干分区并形成有机联系的布局结构。防灾分区有利于城市防灾资源整合与分配；在防灾分区地理中心且交通便捷处设置避难疏散场所，在灾害发生时，有利于分区内居民迅速地到达避难场所；城市中较宽的道路、铁路线路等可作为划分防灾分区的边界，可有效阻止城市火灾等灾难的蔓延。 下面以萍乡市为例，具体阐述如何通过划分防灾分区进行合理的城市防灾绿地空间布局。 2 城市概况 萍乡市位于江西省西部丘陵地带，是赣西边陲的重要矿业城市。山地城市脆弱的地质环境和历年来频发的水患，为萍乡市城市安全埋下了巨大隐患。近年来萍乡市发展迅速，城市建设日新月异，对城市防灾避险建设提出了更高的要求。 2.1 现状概况 2008年底，萍乡市建成区常住人口为35.3万人，主城区建成区面积为41.48 平方公里，萍乡市建成区内拥有城市绿地总面积为1966.72公顷，其中：公园绿地488.34hm2，生产绿地114.35 hm2，防护绿地424.89 hm2，附属绿地939.14hm2。现有人均公园绿地面积为9.01m2，绿地率为35.12%，绿化覆盖率为40.11％。 2.2 存在问题 萍乡市防灾避险绿地存在的主要问题是防灾据点分布不均，固定防灾绿地的服务半径未能覆盖整个城区。现有防灾避险绿地依托城市主要公园、广场。防灾避险绿地缺乏体系，对灾害发生时，如何总体配置，形成相互支援的疏散网络系统，缺少统一管理和相关的技术支撑。各防灾绿地规模从1.6hm2（人民公园）至94.8hm2（湘东公园）不等，并且未对防灾绿地有相应的配套设施要求。 3 防灾避险绿地空间布局 防灾绿地空间布局由三个步骤组成：首先是划定防灾分区，确定职责范围；其次是在各防灾分区的地理中心附近寻找适合于避险疏散的城市绿地或其他开敞空间，作为防灾公园或固定防灾避险绿地；最后是确定各级防灾绿地的结构功能，安排足够的市政设施。 3.1 划分防灾分区 划分防灾分区的目的是引导灾民在一定范围内合理避难，并建立在区域统筹的基础上综合考虑了人口及避难用地资源的分布情况而确定的。各分区之间有一定隔离，在一个分区发生某种灾害时，如火灾、爆炸、污染、疫情等，为采取必要的隔离措施创造条件，包括控制灾害扩散到城市其他分区，赢得采取救援措施的时间，提高灾后救援效率。 根据《萍乡市城市总体规划（2