供给侧结构性改革与江苏产业发展-连云港市科协.ppt

谢谢！ 供给侧结构性改革与江苏产业发展 江苏省社科院 陈柳 主要内容 宏观背景：江苏处于跨越中等收入陷阱的关键阶段 当前阶段的江苏产业发展和结构调整中的关键问题： 政府债务、城镇化与房地产、战略性新兴产业、重化工业、供给侧改革等 江苏经济结构调整的宏观背景：进入跨越中等收入的关键阶段 当前经济增速下降是结构性的问题还是周期性的问题：周期性为主，结构性为辅，经济L型，不会是U型、V型 一个国家或地区人均GDP超过1万美元的阶段，将进入关键性的发展阶段； 江苏是首个人均GDP超过1万美元的省份（不含直辖市，2013年）；2015年底，全国人均GDP5.2万元（约8000美元），10个省市人均GDP超过1万美元。 在此阶段存在两种可能： 跨越：经济增速下一个台阶平稳发展，结构调整 陷入：经济发展进入停滞 成功跨越中等收入陷进的案例：东亚国家和地区 经济增长呈现的特征：转向中速增长，结构优化 日本历年经济增速 韩国 中国台湾 结构性问题的拐点 当前主要的判断：结构性问题为主，主要工业品需求达到峰值的判断，经济L型，谨慎看待当前的大宗商品价格回升 主要基础设施建设趋势图 “十三五”江苏经济增速的趋势及其分析 江苏提出“十三五”期间经济增速7.5~8% 从三架马车的作用分析 1. 消费的相对稳定性 2. 出口和外资的下降是拖累经济增长的主 要因素 3. 投资比重高，但因受制于债务难以持续 4. 固定资产投资与资本形成之间的差异 结构调整之一：江苏的政府债务 中国宏观债务 货币/GDP的国际比较：M2/GDP=200%以上 债务/GDP的国际水平：全社会债务/GDP 235% 中国政府债务实际范围：中央+地方政府+国有企业 江苏的债务水平估计 1. 2013年的江苏地方债务审计： 约1.5万亿 （7635+977+6155），全国约18万亿、2014年底约24万亿； 2. 透明度低，实际规模恐大于统计，与各地固定资产投资规模高度相关； 3. 平台基层化、平台互保 如何看待政府债务的风险？ 近期债券违约的案例：央企债券违约；政府债提前偿还； 供给侧结构性改革：中央明确提出有序打破刚性兑付 政府供给侧改革文件：江苏“去杠杆”的政策 1.加强政府债务管理，严控新债投向（政府债务） 实行政府债务余额限额管理制度；加快置换政府存量债务；地方政府债务全部由财政采取政府债券发行，明确债务使用方向； 2.法律上界定政府和企业债务责任，创新政府融资机制和路径（平台债务）； 加强或有债务的监管；推动融资平台公司转型；推进PPP 结构调整之二:江苏城镇化与房地产发展的空间 正处于房地产的历史性拐点 ：总量过剩的时代 2015年：待售面积7.2亿平米，商品房施工+待售面积=80.8亿平米，住宅55.7亿平米，去化时间分别需要6.3年和5年，购房人口峰值已过 同等级的城市，不同区域呈现出巨大差异 与人口流入、产业结构相关，东部三四线城市有待于蓝领购买力 江苏的房地产总体情况：总体情况好于全国 1. 2015年末，江苏商品房待售面积为6908.99万平方米，按照2015年去化速度，我省商品房库存周期为7.3个月，商业地产库存2.2年； 2.施工面积+新开工面积衡量，库存周期为3.3年； 3.按照改善型需求+拆迁+新增城镇化人口三个方面计算，“十三五”期间，我省房地产新开工需要大幅度减少才能基本平衡。 从人口分析：苏北的人口流失速度加快，苏南的人口吸纳速度放慢 2010年 2015年 住宅房地产简单可以分为两类城市： 南京、苏州一类，其他城市为一类 从居民收入分析 2015年各市城镇居民可支配收入 江苏各市金融机构存款余额（2016.3） 房地产政策：江苏供给测结构性改革的内容 1.因城施策； 2.有效释放农业转移人口的城镇化购房需求； 3.深化购租并举的住房制度； 4.打通商品房和保障房转用通道：货币化安置 怎么看待今后一个阶段的房地产市场走势 一二线城市是价格风险，三四线城市是销售风险； 涨一年，调两三年； 涨价伴随着去库存，价格下跌去不了库存：想买买不到，想卖卖不掉； 结构调整之三：江苏战略性新兴产业布局 “十二五”江苏布局的十大新兴产业：经验教训 1. 重概念，轻技术 2. 装备导向，专用设备投入巨大 3. 加工行业为主 4. 政府需求拉动为主（四万亿对企业家错误信号） 新一轮布局推出了十五大工程 互联网产业融合发展重大工程、物联网应用和云计算服务重大工