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第三章 国际工程招标 本章主要内容：工程采购招标文件编制的原则和分标的方法，世界银行编写的各种采购文件、资格预审的内容与评价方法。 本章重点：工程采购招标文件编制的原则和分标的方法 本章难点：世界银行编写的各种采购文件、资格预审的内容与评价方法 第一节 概述 一、工程采购招标文件编制的原则和分标 工程采购：指业主通过招标或其他方式选择一家或数家合格的承包商来完成工程项目的全过程。 招标：是业主对将实施的工程项目某一阶段特定任务的实施者采用市场采购方式来进行选择的方式和过程，也可以说是业主对自愿参加某一特定任务的承包商或供货商的审查、评比和选用的过程。 （一）招标文件编制的原则 1. 遵守法律和法规 2. 遵守国际组织规定 3. 风险的合理分担 4. 反映项目的实际情况 5. 文件内容力求统一 （二）工程的分析 工程的分析指的是业主对准备招标的工程项目分成几个部分单独招标，即对几个部分都编写独立的招标文件进行招标。这几个分即可同时招标，也可分批招标，可以由数家承包商分别承包，也可由一家承包商全部中标总承包。 分标的原则：有利于吸引更多的投标人参与投标，以发挥各个专业承包商的专长，降低造价，保证质量，加快工程进度。便于施工管理，减少施工干扰，使工程能有紊地进行。 分标时考虑的主要因素有： 1. 工程特点 2. 对工程造价的影响 3. 有利于发挥承包商的专长 4. 工地管理 5. 其他因素： 二、世界银行贷款项目的“项目周期” 世界银行贷款项目，是指将世行贷款资金加上国内配套资金结合使用进行投资的某一固定的投资目标。 世行的每一笔项目贷款的发放，都要经历一个完整的较为复杂的程序，也就是一个项目周期，它一般包括以下六个阶段。 （一）项目选定 （二）项目准备 （三）项目评估 （四）项目谈判 （五）项目的执行与监督 （六）项目的后评价 三、世行制定的各类合同文件 四、财政部颁布的各类合同文件 第二节 资格预审 资格预审是国际工程招标中的一个重要程序。是为了挑选出一批确有经验、有能力和具备必要的资源以保证能顺利完成项目的公司的获得投标的资格审定工作。 资格预审的目的主要是： 1. 选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标人参加投标。 2. 淘汰不合格的投标人。 3. 减少评审阶段的工作时间，减少评审费用。 4. 为不合格的投标人节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。 5. 减少将合同授予没有经过资格预审的投标人的风险，为业主选择一个较理想的承包商打下良好的基础。 一、资格预审的程序 （一）编制资格预审文件 由业主委托设计单位或咨询公司编制资格预审文件。其主要内容包括： 1. 工程项目简介； 2. 对投标人的要求； 3. 各种附表（资格预审申请表、公司一般情况表、财务状况表等）。 资格预审文件编好后要报上级批准。如果是利用世行或亚行贷款的项目，要报该组织审查批准后，才能进行下一步的工作。 （二）刊登资格预审广告 应刊登在国内外有影响的、发行面比较广的报纸或刊物上。 广告的内容包括：工程项目名称、资金来源、工程规模、工程量、工程分包情况、投标人的合格条件、购买资格预审文件的日期、地点和价格、递交资格预审文件的日期、时间和地点。 （三）出售资格预审文件 在指定的时间、地点出售资格预审文件； （四）对资格预审文件的答疑 对资格预审文件中的存在问题，由投标人通过书面形式提出各种质询，业主将以书面文件回答并通知所有购买资格预审文件的投标人，而不涉及这种问题是由哪一家投标人提出的。 （五）报送资格预审文件 投标人应在规定的资格预审截止时间之前报送资格预审文件。 （六）澄清资格预审文件 业主在接受投标人报送的资格预审文件后，可以找投标人澄清资格预审文件中的各种疑点，投标人应按实际情况回答，但不允许投标人修改资格预审文件的实质内容。 （七）评审资格预审文件 由招标单位负责组成的评审委员会，对投标人提交的资格预审文件进行评审。 （八）向投标人通知评审结果 招标单位以书面形式向所有参加资格预审者通知评审结果，在规定的日期、地点向通过资格预审的承包商出售招标文件。 二、资格预审文件的内容 （一）工程项目总体描述 1. 工程内容介绍：工程的性质、数量、质量、开、竣工时间等 2. 资金来源：是政府投资、投人投资还是贷款；落实程度如何？ 3. 工程项目的当地自然条件：当地气候、雨水、温度、风力、水文地质情况等。 4. 工程合同类型：是单价合同还是总价合同，还是其它，是否允许分包等 （二）简要合同规定 1. 投标人的合格条件 2. 进口材料和设备的关税 3. 当地材料和劳务 4. 投标保证和履约保证 5. 支付外汇的限制 6. 优惠条件 7. 联营体的资格预审。 8. 仲裁条款 联营体的资格预审应遵循下述条件： （1）资格预审的申请可以由各