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WTO在私营标准方面所开展的工作 Gretchen H. Stanton 高级顾问 农业和大宗商品司 WTO * 私营标准讨论的年份表 圣文森特和格林纳达在SPS委员会提出对于EurepGAP 香蕉认证的关注 2005年6月 举行EurepGAP和联合国贸发会议（UNCTAD）均参加的WTO信息会，圣文森特和格林纳达请求SPS委员会继续讨论此问题 SPS委员会 将私营标准作为贸易关注进行讨论 联合国贸发会议/ WTO联合举行联合信息会议，讨论私营标准 ，SPS委员会专设特别议程讨论私营标准 2006年10月 2007年3月 2007年6月 * 私营标准讨论的年份表 成员应邀提出在具体产品、市场和私营标准上存在出口困难或收益的案例。英国提出研究案例 (G/SPS/GEN/802). 2007年10月 2008年6月 2008年10月 WTO/STDF（标准与贸易发展基金）召开推动遵守私营标准的信息会议 委员会通过工作方案 (G/SPS/W/230)—“比较研究” * 国际贸易中的私营标准——为何与如何 食品安全关注 私有公司容易出现食品安全风险 “企业社会责任”和“声誉风险” 供应商和零售商的垂直整合 大型食品零售商 估计超过400个私营方案 （联合国贸发会议） 私营标准也是全球性的 贸易创造的潜力Vs. 贸易壁垒 * 私营标准案例 单个公司的方案 全国性的集体方案 国际性的集体方案 * 私营标准案例 单个公司的方案 私营企业为其所出售的产品制定自己的标准 可基于或高于国内/区域/国际标准 可包括管理方案，具体认证或其他要求 通常适用于新鲜产品 例如：乐购的Tesco Nature’s Choice标准和家乐福的Carrefour Filière Qualité标准 * 私营标准案例 全国性的集体方案 由全国性的零售商协会或生产商制定 为其出售或生产的产品制定具体标准 可基于或高于国内/区域/国际标准 可包括管理方案，具体认证或其他要求 例如英国零售商协会全球标准——食品，放心食品标准 * 私营标准案例 国际性的集体方案 包括现有的零售商食品安全管理体系，依据包括食品安全、社会责任、环境标准、劳工要求等在内的已有参数 包括对农场生产前（针对种植业者和农场主），农场生产后（针对食品包装和加工）以及零售商的要求 例如全球食品安全行动（Global Food Safety Initiative）、 EurepGAP、 ISO 22000 * 政府的食品安全要求 食品安全应与质量要求相分离 基于国际食品法典委员会（ Codex ）标准 或 基于风险评估 健康保护程度的一致性 最低贸易限制性 认可其他措施的等效性 事先通报，留出发表评议意见的时间 在发布后、生效前留出一段合理的时间 受WTO正式争端解决程序的管辖 * * 与私营标准相关的重点关注 市场准入 对发展的影响 法律方面 * 市场准入——可能带来的影响 私营标准高于官方食品安全要求 （例如更严格的农药残留要求 ) 成为实际上的市场准入要求 - “模糊了”私营标准与官方标准的界限 不同的方案不断出现 重复和/或矛盾 缺乏协调 没有等效性 进入高价格市场 市场上竞争减少 * 私营标准的相关费用 合规费用 认证费用 缺乏价格溢价 对中小型农场和企业的影响 推动供应链的现代化和投资 解决潜在的卫生问题 加速升级 对发展的影响 * SPS协定的适用 第1.1条和附件A(1) 第13条 科学依据 等效性 透明度 机制/论坛以解决关注 机制/论坛以解决争端 法律方面 * ... 成员应: 采取所能采取的合理措施，以保证其领土内的非政府实体…符合本协定的相关规定 … 不得采取其效果具有直接或间接要求或鼓励此类…非政府实体…以与本规定不一致的方式行事作用的措施 只有在非政府实体遵守本协定规定的前提下，方可依靠这些实体提供的服务实施卫生与植物检疫措施 SPS 协定- 第13条实施 * 类似措辞： 非政府实体在（强制的）技术法规方面的作用 良好行为准则 制定（自愿性）标准的机构 包含TBT协定的主要原则 在TBT协定中 * 贸易和环境委员会 环境要求和市场准入 发展中国家面临的困难 最近：关于有机产品的讨论 缺乏协调一致的标准 * SPS委员会——下一步 开展研究，就私营标准与国际标准及官方要求进行比较（基于WTO成员的产品/市场/标准/数据） 鼓励就SPS相关私营标准的研究成果进行分享 组织有私营标准机构和其他机构参加爱的特别信息会议 (G/SPS/W/230 - 通过, 有所修改, 2008年10月9日) * Maybe more could be talked about the compariso