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大力加强教育督导队伍建设 努力推进首都教育的现代化 北京市人民政府教育督导室 （2009年4月） 同志们：大家好！ 今天能有机会与来自各兄弟省市从事教育督导工作的同仁，就“加强督导机构和队伍建设”的专题做交流，感到十分高兴。下面我从三个方面简要介绍在推进首都教育现代化进程中，加强北京教育督导机构和队伍建设的工作现状以及我们的几点思考和建议。 一、与首都教育现代化进程共进的教育督导机构和队伍建设 1986年，为全面贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》，加强政府对教育工作的监督、评价和指导，北京市政府决定在全市试行中小学和学龄前教育督学制度，北京教育督导机构得以恢复和重建，督学队伍得以重新组建。在市委市政府的高度重视和正确领导下，我市教育督导机构和督导队伍建设不断取得新的进展，为首都教育的健康发展作出了积极贡献。 （一）市和区县两级人民政府教育督导机构逐步建立健全 1986年，北京市教育局建立督学室；1989年，在试点基础上，18个区县教育局均设立了督学室。1996年、1997年，先后经过市委、市政府批准，设立北京市人民政府教育督导室。1999年市政府颁布《北京市教育督导规定》，对教育督导机构及职责规定为：市和区县人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府主管本行政区域内的教育督导工作。在2000年和2001年市和区县机构改革中，对各级教育督导机构及其职责又作出了新的规定和要求。 目前，市和8个区（县）设立了政府教育督导室的专职主任，具有同级政府部门正职职务；2个区主管教育工作的区长兼任政府教育督导室主任；4个区县的教委主任或教工委书记兼任政府教育督导室主任，各级政府教育督导室机构的领导力量进一步加强。经编制机构发文正式批准，市政府教育督导室设立基础教育督导处、职业教育与成人教育督导处；通州区、西城区、朝阳区和海淀区等区县督导室内部设置了督学科、督政科、办公室等科室，各级政府教育督导室机构的内部建制进一步加强。 （二）一支素质较高、管理型与专家型结合的专兼职督学队伍基本形成 截至2008年年底，市和各区县共有督学、特约教育督导员521人（区县为439人），其中专职督学131人（区县为121人），兼职督学380人（区县为318人），特约教育督导员50人（区县为38人）。 专职督学在同级政府部门公务员队伍中享有相对较高的职务比例。市政府教育督导室设4个局级实职领导,专职督学6名，均为处级以上干部，另有2名工作人员。区县专职督学121名，处级职务占31.25%，科长实职占20.83%，正科职务占27.08%，副科占12.50%，科员仅为8.33%。 兼职督学主要聘请在职或退休的有关行政领导、资深教育科研工作者、有名望的校长以及行业专家担任。最近，我们即将完成市级兼职督学的换届工作，新一届兼职督学总人数为101人，其中，基础教育兼职督学54人,职业教育兼职督学25人,校外教育兼职督学3人,高等教育兼职督学10人,综合研究和管理领域兼职督学9人，其中包括市财政局等7个相关委办局的处长或副处长；另外我们还聘请了11位委办局和研究单位的局级领导担任督学顾问。区县兼职督学队伍318人中有267人曾在学校担任主任及主任以上管理职务，其中有238人曾任校级职务，占兼职督学总人数的75％；其余31人为行政人员，除1人以外，均任科级以上职务。督学队伍的整体工作水平得到了校长们的较高评价。据有关调查表明，60%的校长认为本区、县督学队伍的整体工作水平很高，有37%的校长认为督学队伍的整体工作水平较高。 （三）积极发挥监督保障作用，大力推进首都教育现代化进程 23年来，在各级政府领导下，我市教育督导机构逐步健全，督学队伍结构不断优化，督导工作水平整体提升，推动了首都教育的改革和发展，保障了素质教育的有效实施，教育督导工作，在推进首都教育现代化的历史进程中发挥了积极的推动作用和有力的监督保障作用。特别是在以下四个方面取得了显著成绩： 一是坚持依法督导，督促教育法律法规贯彻执行的督导工作成绩显著，为推进依法治教工作作出了积极贡献。从1995年开始，市政府教育督导室与市人大联合开展对区县政府、有关部门贯彻落实教育法律法规的督导检查，这项工作连续开展了14年，对推进督促区县政府、行业集团履行法定职责，特别是建立健全教育经费保障机制，落实教育优先发展地位等方面起到了积极作用。2008年，我市地方国家财政性教育经费386.16亿元，占GDP10488亿元的3.65%,比上年同比增长0.15个百分点，预算内教育经费投入351.84亿元，比上年投入293.51亿元增加58.33亿元，增长19.97亿元，预算内教育经费增长比例高于财政经常性收入比例1.5个百分点；小学、初中、高中、职业高中、高校的生均教育事业费分别为：10111.51元、13224.85元、1