大同市食品安全事故应急预案.docVIP

大同市食品安全事故应急预案 第一章 总 则 第一条 为建立健全我市应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全。根据《中华人民共和国食品安全法》和《山西省政府办公厅关于印发山西省食品安全事故应急预案（试行）的通知》（晋政办发[2005]79号），结合我市实际，制定本预案。 第二条 在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成人员大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案。 第三条 按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度， 对食品安全事故实行分级管理,各有关部门按照本预案规定，落实各自的职责。坚持以防控为主，加强日常管理与监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对食品安全事故做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。 第四条 按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，依据国家规定,适用本预案的食品安全事故分为四级。 （一） 特别重大食品安全事故（I级） 符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故： 1、事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； 2、超出省人民政府处置能力水平的； 3、发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的； 4、需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。 （二）重大食品安全事故（Ⅱ级） 符合下列情形之一的，为重大食品安全事故： 1、事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的； 2、造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的； 3、造成10例以上死亡病例的； 4、省人民政府认定的重大食品安全事故。 （三）较大食品安全事故（Ⅲ级） 符合下列情形之一,为较大食品安全事故： 1、事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的； 2、造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的； 3、市级人民政府认定的较重大食品安全事故。 （四）一般食品安全事故（ Ⅳ级） 符合下列情形之一的，为一般食品安全事故： 1、事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的； 2、造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的。 第二章 应急处理指挥机构及其职责 第五条 市食品安全事故应急指挥部 大同市食品安全事故应急处理实行政府统一领导和有关部门协调配合相结合的原则。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级食品安全事故发生后，市人民政府立即成立市食品安全事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），负责对全市食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。Ⅰ、Ⅱ级食品安全事故由市政府领导任总指挥，Ⅲ级食品安全事故一般情况由市人民政府副秘书长任总指挥，必要时由市政府领导任总指挥；市应急指挥部办公室设在市食品安全协调领导组办公室（市卫生局）。 市应急指挥部主要职责： （1）领导、组织、协调事故应急处理工作； （2）负责事故应急救援重大事项的决策； （3）向省应急指挥部以及有关部门报告事故发生及处理情况；负责发布事故的重要信息； （4）处理临时出现的各种重大情况； 第六条 市应急指挥部成员单位 市应急指挥部成员单位由市卫生局、市质监局、市工商局、市食品药品监督管理局、市农业局、市商务局、市委宣传部、市发改委、市法制办、市水务局、市公安局、市教育局、市财政局、市林业局、市经委、市住建委、大同海关、市粮食局、市盐务局、市民族宗教事务局、市环保局、市商检局、市监察局、市广播电视台等24个部门组成。 其工作职责是: 市卫生局负责市应急指挥部办公室日常工作；拟订并修改应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作；按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发较大食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展对重大食品安全事故引发食源性疾病的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作； 市质监局依法对食品生产、加工环节造成较大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作； 市工商局依法开展食品流通环节造成较大食品安全事故违法行为的调查处理等工作； 市食品药品监督管理局负责对餐饮服务单位造成较大食品安全事故违法行为的调查处理等工作； 市农业局负责组织对重大农产品、畜产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作； 市商务局负责